УИД №65RS0003-01-2022-000883-30
Дело № 2-13/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2023 года г. Анива Сахалинской области
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Корчагиной А.В.
при ведении протокола секретарем Хертек А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области, Ди Сек Мин о признании постановления администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области от 27 сентября 2022 года №-па недействительным, права собственности на земельный участок отсутствующим,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав в нем, что постановлением мэра г.Анивы от 02 декабря 1992 года № для строительства жилого дома ей предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью 1242 кв.м. Участок ею огорожен в предоставленных границах, на нем возведен жилой дом и хозяйственные постройки. При обращении в 2011 году в администрацию Анивского городского округа о предоставлении ей в собственность земельного участка, вместо 1242 кв.м ей предоставлено 1000 кв.м. Вместе с тем, она использует участок в границах, предоставленных ей в 1992 году, а должностные лица администрации её ввели в заблуждение поскольку она имела право оформить участок с указанной площадью в упрощенном порядке, путем подачи заявления в Управление Росреестра. С апреля 2022 года смежный землепользователь Ди Сек Мин начал претендовать на часть её земельного участка, где она установила теплицу и забор. Поскольку от части земельного участка площадью 242 кв.м она не отказывалась, а кадастровый инженер подтвердил, что спорная часть участка находится в собственности у Ди Сек Мин, изложив данные обстоятельства, истец просит суд признать недействительной регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым номером №, исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости, возложить обязанность на администрацию Анивского городского округа снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №
В последующем изменив предмет иска, истец просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области от 27 сентября 2022 года №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ», образованного путем распределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена», признать отсутствующим права собственности Ди Сек Мин на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> «Б», площадью 1766 кв.м, кадастровый №.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив, что истец заняла земельный участок в указанных ей границах, площадью 1 242 кв.м, на основании постановления мэра и схемы, подготовленной архитектором. В последующем на данном участке она возвела дом, гараж, погреб, теплицу, высадила деревья и 8 лет назад огородила участок забором. Полагает, что ее права нарушены, поскольку часть земельного участка, где высажены многолетние деревья и построена 6 лет назад теплица, перешла в собственность к смежному пользователю Ди Сек Мин.
Ответчик Ди Сек Мин и его представитель Им Р.Е. с требованиями истца не согласились, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ответчику в соответствии с действующим законодательством. Истец по своему усмотрению оформила в собственность земельный участок площадью 1 000 кв.м, вместо 1 242 кв.м. С 2011 года в администрацию городского округа по предоставлению ей земельного участка, истец не обращалась, в связи с чем, её права не нарушены. Ди Сек Мин приобрел спорный земельный участок в установленном порядке, тем самым является добросовестным приобретателем.
Представитель администрации муниципального образования «Анивский городской округ», Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 209, 301, 304, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может истребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им по своему усмотрению постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В силу положений части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
При этом государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что постановлением мэра города Анива от 02 декабря 1992 года № ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок №, площадью 1 242 кв.м, по адресу <адрес>.
12 декабря 1992 года истцом во исполнение постановления мэра в Анивской городской администрации получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на участке № (по схеме), а также получен строительный паспорт на застройку в <адрес> на участке № (по схеме). Подготовлена схема выноса в натуру границ земельного участка и получен соответствующий акт выноса.
Согласно делу правоустанавливающих документов на данный земельный участок постановлением мэра городского округа от 07 мая 2008 года № земельный участок №, расположенный по <адрес>, и находящийся в пользовании с 1992 у ФИО1, предоставлен последней в аренду на три года, с указанием площади участка 1 000 кв.м.
В соответствии с данным постановлением мэра городского округа от 07 мая 2008 года № (пункт 3) ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок ФИО2 размежеван и 26 января 2009 года поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.
02 марта 2009 года между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» заключен договор № на предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в аренду для строительства жилого дома.
Постановлением мэра Анивского городского округа от 02 марта 2011 года №-п земельный участок № с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 1 000 кв.м, в том числе площадь, ограниченная в использовании, обременение земельного участка (линия электропередачи) 96 кв.м, предоставлен ФИО1 в собственность за плату под объект незавершенного строительства, о чем 11 мая 2011 года внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Договор аренды земельного участка от 02 марта 2009 года №, расторгнут.
Постановлением мэра Анивского городского округа от 09 января 2018 года №-па земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес <адрес>.
Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1766 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «Б» является Ди Сек Мин.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Анивского городского округа от 27 сентября 2022 года №-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ», образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1766 кв.м, зона застройки индивидуальными жилыми домами. Постановлено Ди Сек Мин провести мероприятия по межеванию земельного участка и постановки его на кадастровый учет.
21 октября 2022 года между администрацией Анивского городского округа и Ди Сек Мин заключено соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Ди Сек Мин и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате которого площадь участка Ди Сек Мин увеличилась на 391 кв.м и образовался участок с кадастровым номером №, площадью 1 766 кв.м.
21 октября 2022 года на основании данного соглашения земельный участок перешел в собственность Ди Сек Мин, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Судом установлено, что ранее земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность Ди Сек Мин на основании соглашения, заключенного 01 февраля 2022 года с администрацией округа и образовался путем перераспределения земельного участка Ди Сек Мин с кадастровым номером № с частью земель государственная собственность на которые не разграничена.
По результатам землеустроительной экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № соответствует фактическому местоположению и координатам межевого плана от 19 декабря 2008 года. Экспертом установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № расположены плодородные деревья и капитальные строения в виде забора и теплицы, принадлежащие ФИО1 Имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с границами последнего с учетом площади 1242 кв.м, предоставленной ФИО1 на основании постановления мэра Анивского района от 02 декабря 1992 года № «Об отводе земельного участка гражданке ФИО1 под строительство жилого дома в г.Анива».
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 подтвердила данное ею заключение и пояснила, что плодородные деревья и капитальные строения, принадлежащие ФИО1, и расположенные в настоящее время на земельном участке Ди Сек Мин, находились в пользовании у истца длительный период времени. Эксперт пояснила, что в 1992 году при определении границ земельных участков и их схем имелись погрешности, поскольку топографическая съемка участков не проводилась, схемы определялись без специальных средств, без учета ландшафта. Поскольку границы земельного участка, предоставленного ФИО1 в 1992 году, определялись без соответствующих измерений и с погрешностями, а также без учета ландшафта, в последующем это повлияло на конфигурацию земельного участка.
Оснований не доверять указанному экспертному заключению и показаниям эксперта не установлено, заключение дано в письменной форме уполномоченным лицом, при непосредственном осмотре и измерении спорных земельных участков в присутствии сторон, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, выводы эксперта последовательны и основаны на профессиональных знаниях и стаже работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами спорных правоотношений не представлено доказательств, опровергающих выводы названного заключения.
Поскольку в постановлении мэра города Анива от 02 декабря 1992 года № по предоставлению ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не указано право, на котором он предоставлен, исходя из положений части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» считается, что данный земельный участок предоставлен ФИО1 на праве собственности.
Таким образом исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в собственность Ди Сек Мин, накладываются на границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, предоставленного ей на праве собственности по постановлению мэра от 12 декабря 1992 года, границы которого в настоящее время в соответствии с действующим законодательством не установлены.
Данные обстоятельства с целью восстановления нарушенного право истца, являются основанием для признания право собственности Ди Сек Мин земельного участка с кадастровым номером №, отсутствующим.
В соответствии с частью 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Ди Сек Мин в судебном заседании пояснил, что при обращении в администрацию Анивского городского округа о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № предоставлении ему в собственность дополнительного земельного участка, его предупредили, что данная часть земли с теплицей, забором и деревьями, принадлежит на праве собственности смежному пользователю ФИО1, вместе с тем ответчик оформил спорный земельный участок на свое имя. Установленные обстоятельства, несмотря на доводы представителя Им Р.Е., по мнению суда, исключают добросовестное поведение приобретателя земельного участка Ди Сек Мин.
Согласно части 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Таким образом, с учетом вышеуказанных норм земельного законодательства, а также установленных судом обстоятельств, поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации Анивского городского округа от 27 сентября 2022 года №-па, в виду утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории Анивского городского округа путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, суд полагает о наличии оснований для признания данного постановления от 27 сентября 2022 года №-па недействительным и удовлетворят требования истца в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области от 27 сентября 2022 года №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ», образованного путем распределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена».
Признать отсутствующим право собственности Ди Сек Мин на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> «Б», площадью 1766 кв.м, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года.
Председательствующий: судья А.В. Корчагина