Решение по делу № 2-3548/2023 от 26.10.2023

УИД № 38RS0003-01-2023-004159-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3548/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ( далее Отделение ФПСР)в котором, с учетом уточнений, просит признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 14.02.2022 № 53495/22 незаконным, возложить обязанность включить период ее работы у ИП ФИО2( свидетельство № 5878ц) с 20.03.1999 г по 22.12.2003г в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022.

В обоснование исковых требований ФИО1, указала, что она 08.02.2022 обращалась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.02.2022 № 53495/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.При этом ей необосновно отказано в зачете периода работы у ИП ФИО2 с 20.03.1999 г по 22.12.2003г в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение ФПСР – ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР 08.02.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По заявлению было принято решение от 14.02.2022 № 53495/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период с 20.03.1999 г по 22.12.2003г не зачтен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что до 2006 г индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могли вести трудовые книжки на лиц, работающих у них по трудовому договору.Обязанностью индивидуальных предпринимателей являлось заключение трудового договора с работником в письменной форме и регистрации этого договора в соответствующем органе местного самоуправления

Таким образом, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 являются законными и обоснованными.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктами 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР 08.02.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По заявлению было принято решение от 14.02.2022 № 53495/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ. Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 12 лет 06 месяцев 15 дней, при требуемом 17 лет, страховой стаж истца составляет 20 лет 5 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-п – 22 лет05 месяца 18 дней, при требуемом 20 лет.

Как следует из таблицы данных о стаже, и не оспаривается представителем ответчика, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период с 20.03.1999 г по 22.12.2003г не зачтен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2004г.

В соответствии с записями в трудовой книжки истца серии ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 20.03.1999г принята продавцом продовольственных товаров к ИП ФИО2, уволена 22.12.2003 г по собственному желанию, данная запись заверена печатью ИП ФИО2 с указанием его регистрации в г.Братске Иркутской области и свидетельства № 5878ц.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, подтверждено, что в период работы с 20.03.1999 г по 22.12.2003г » истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт ненадлежащего оформления трудовых отношений ИП ФИО2 в спорный период работы истца, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать юридическое оформление трудовых отношений, своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить период ее работы у ИП ФИО2( свидетельство № 5878ц) с 20.03.1999 г по 22.12.2003г в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения 08.02.2022 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 20 и 17 лет соответственно, при этом достигла требуемого возраста, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 08.02.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на Отделение ФПСР обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение пенсии, следовательно, решение Управления ПФР от 14.02.2022 № 53495/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 14.02.2022 № 53495/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить период работы ФИО1 у ИП ФИО2 ( свидетельство № 5878ц) с 20.03.1999 г по 22.12.2003г в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать за ФИО1 право досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова