77RS0016-02-2024-015067-24

Гр. Дело №2-1613/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Коростелеве О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1613/2025

по иску ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным и отмене решения об отказе в приеме документов, обязании произвести расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначить выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным и отмене решения об отказе в приеме документов, обязании произвести расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначить выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником ½ доли жилого помещения – квартиры по адресу: <...>. Истец является пенсионером и ветераном труда, имеет право на получение мер социальной поддержки при оплате коммунальных услуг в виде субсидий на их оплату, такая выплата ей назначалась и выплачивалась до 31.12.2023 года.

Истец указывает также, что собственником другой ½ доли квартиры является ФИО2, с которым истец расторгла брак в 2005 году. Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Истец указала, что согласно решению об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (ЕНО 0001-9000120-062901-00039825/24) от 14 февраля 2024 г. были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: нет скан-копии выплатных банковских реквизитов; не представлены документы, содержащие сведения о платежах за ЖКУ без учета следующих зарегистрированных, но не указанных в заявлении граждан: ФИО3 IO.A., однако, указывает истец, в поданном заявлении на mos.ru указаны реквизиты банковского счета и в перечне документов не указана необходимость представления скан-копии выплатных банковских реквизитов.

Истец указывает, что она является собственником 1/2 доли жилого помещения, ФИО2 не является членом её семьи.

Требование предоставить документы, содержащие сведения о платежах за ЖКУ без учета следующих зарегистрированных, но не указанных в заявлении граждан: ФИО2 истец считает неправомерным так как отсутствие данных документов не может являться основанием для отказа в приеме документов.

При таких обстоятельствах истец просит суд признать незаконным и отменить решение от 14.02.2024 г. об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; обязать должностных лиц ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» на основании поданного заявления от 13.02.2024 г. произвести расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2024 г. и назначить выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2024г.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплачу госпошлины в размере 300 рублей; а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 г. № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве», Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 г. № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы» (утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - далее Административный регламент).

На основании пункта 41 Правил субсидия предоставляется гражданам на срок 6 месяцев.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п.2 Правил).

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п.20 Правил).

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) является государственной услугой, носит заявительный характер и требует от граждан, имеющих право на её получение, совершения определенных действий.

Субсидии гражданам предоставляются на основании поданного заявления о предоставлении субсидии в соответствии с требованиями Регламента.

Процедура назначения субсидии носит заявительный характер и возможна после представления через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал) комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (пункт8 Правил).

Согласно подпункту г п. 8(1) Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии в том числе, сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении по адресу: <...> зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, что подтверждается данными выписки из домовой книги от 30.01.2024.

По данным выписки из ЕГРН от 30.01.2024 ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности вышеуказанного жилого помещения.

14 февраля 2024 года в отдел жилищных субсидий №115 «Марьино» истец представил через Портал заявление № 315719312 (далее - заявление) о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Сведения о фактически начисленных гражданам платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЖКУ) с целью назначения субсидий ГКУ «ГЦЖС» ежемесячно получает в электронном виде от управляющих организаций или по их поручению из МФЦ районов города Москвы.

Из ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Марьино» поступают сведения о начисленных платежах за ЖКУ на всех зарегистрированных в жилом помещении истца.

В соответствии с подпунктом б пункта 8 Правил, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Истцом вышеуказанный документ представлен не был.

14 февраля 2024 года сотрудником ГКУ «ГЦЖС» было направлено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (форма-ОЖС-Р-14) через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в адрес ФИО1

При принятии решения ГКУ «ГЦЖС» основываясь на п. 2.8.1.3 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.03.2021 №111-ПП отказало в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Основанием для отказа послужило предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

При верном заполнении сведений в заявлении и представлении полного комплекта документа в соответствии с Правилами субсидия истцу может быть назначена без учёта совместно зарегистрированных граждан.

Выделение или разделения платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (раздел единого платежного документа, платежей за ЖКУ и прочих услуг) не входит в компетенцию ГКУ «ГЦЖС».

Исходя из положений статьи 151 Гражданского кодекса РФ, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. При этом статьей 1064 Гражданского кодекса РФ закреплено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, действующее законодательство при возмещении причиненного гражданину морального вреда предполагает установление следующих квалифицирующих признаков: наличие лица, причинившего вред; факт нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага; факт физических или нравственных страданий гражданина; причинно-следственная связь между действиями лица, причинившего вред, и указанными фактами.

Следует отметить, что по смыслу указанных норм для возмещения морального вреда подлежат установлению все перечисленные признаки. При этом в силу статьи 56 ГПК РФ бремя установления указанных признаков лежит на лице, требующем возмещения морального вреда.

Истцом не представлены доказательства причинения ему морального вреда действиями ГКУ «ГЦЖС».

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения норм уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным и отмене решения об отказе в приеме документов, обязании произвести расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначить выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2026г.

Судья А.Д. Городилов