Решение по делу № 2А-1506/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-1506/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001233-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«27» мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата>.р., проживающая по адресу: <адрес>, осуждена <дата> Кировским районным судом г. Кемерово по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы на 7 лет. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> а отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса. Освобождена по отбытию срока наказания <дата>. Встала на учет: Административный надзор в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. ФИО1 была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанное гей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустила два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по базе ИБД) в наличии три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен.

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> сменила место жительства без уведомления сотрудников ОВД), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>.

Тем самым ФИО1 нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата> г.р., проживающей по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Не согласна с установлением ограничения о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку у нее двое детей возрастом 4 года, в настоящее время она находится в состоянии беременности (срок 6 месяцев), и с учетом ее места жительства проблематично с утра добираться до больницы для сдачи анализов.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Кировского районного суда Кемеровской области от <дата> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, с назначением ей наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет к отбытию в исправительной колонии общего режима. Срок исчислять с <дата> (л.д. 6-11).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата> приговор Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении ФИО1 изменен. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, оказание иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления. Назначенное ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ снижено до 6 лет. 10 мес. лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционное представление прокурора удовлетворено, апелляционные жалобы осужденной и адвоката удовлетворены частично (л.д. 12-15).

Приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 16-17).

ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания <дата>. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. ФИО1 была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 20).

В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 32).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустила 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Таким образом, ФИО1 в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил продлить срок административного надзора ФИО1 и дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что ФИО1 нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушила требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, данные обстоятельства являются основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ей административных ограничений.

При решении вопроса о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и об установлении ей дополнительных административных ограничений установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>, суд учитывает данные о личности ФИО1, принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: допустила 2 административных правонарушения против порядка управления.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности продления срока административного надзора в отношении ФИО1, а также установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

Доводы ФИО1 о неустановлении в отношении нее запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, суд отклоняет, поскольку Рубан проживает в черте города, в пешей доступности до остановки общественного транспорта, и в доступности до медицинских организаций.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об установлении ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, данные требования суд считает необоснованными, излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у нее модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений частично, продлить срок административного надзора в отношении нее на 6 месяц, установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 27 мая 2025 года.

Судья: подпись Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1506/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.