Дело № 2а-1973/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., при секретаре Грбачук Ю.В., с участием помощника прокурора г. Электросталь Шамовой А.П., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2022 г. прокурор г.Электростали Московской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствам.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Электросталь проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст.ст.2, 23,23.1,27, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокуратурой г.Электросталь выявлено несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, что может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Установлено, что ФИО1, , имеет право управления транспортными средствами и получил в РЭО ОГИБДД Электростальского УМВД водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выдано 24.08.2021 г. сроком действия до 03.08.2029. Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ МО «ЭЦГБ», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «ЭЦГБ» в отделении оказания наркологической помощи с диагнозом , данный диагноз препятствует управлению транспортными средствами. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гражданам и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина вышеуказанного заболевания является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ; решение суда направить в ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь для изъятия водительского удостоверения у ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора г.Электростали Шамова А.П. административные исковые требования и их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 ст.1 Кодекса).

Согласно абз.4, 5 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. Как следует из частей 1, 3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (ч.1 ст.28 названного Закона).

Согласно ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1); перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п.4).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, заболевания «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (код по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Представленными в дело документами подтверждено, что ФИО1, , в РЭО ГИБДД УМВД по г.о.Электросталь 24.08.2021 г. выдано водительское удостоверение № (категории В, В1 (AS), С,С1,D, D1,М), со сроком действия до 03.08.2029 г.

Однако, ФИО1, , состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «ЭЦГБ» в отделении оказания наркологической помощи с диагнозом с 25.03.2022 по 04.04.2022 находился на стационарном лечении в связи с обострением заболевания.

Таким образом, суду представлены надлежащие доказательства того, что административный ответчик имеет заболевание, которое законодателем отнесено к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, а при таких обстоятельствах управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющим диагноз т.е., медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По изложенному, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление им транспортными средствами; административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения у ФИО1 отделом ГИБДД УМВД России по городскому округу Электросталь.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в соответствии со ст.104 КАС РФ, с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается с административного ответчика в доход местного бюджет в размере 300 руб. на основании ст.114 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, , до предоставления им в ОГИБДД УМВД по г.о.Электросталь медицинской справки из ООНП ГБУЗ МО «ЭЦГБ» о снятии с наркологического учета/прекращении диспансерного наблюдения.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения у ФИО1, , Отделом ГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь.

Взыскать с ФИО1, , в бюджет г. Электросталь Московской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко

В окончательной форме решение суда принято 06 июля 2022 года.

Судья К.А. Михайличенко