Дело № 3а-87/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года город Севастополь
Севастопольский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Исаева С.Н.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
представителя заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту финансов города Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
административный истец ФИО, в лице представителя ФИО3, обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать в ее пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000,00 рублей.
В обоснование административного иска указала, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.09.2021 года по административному делу № исковые требования ФИО удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.06.2021 года, оформленный письмом № № в утверждении ФИО схемы расположения земельного участка. Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям город Севастополя в течение месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО от 16.03.2021 года, вх. № №.
Указанное решение вступило в законную силу 09.11.2021 года. Поскольку данное решение от 30.09.2021 года в установленные в нем сроки исполнено не было, 24.01.2022 года она обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям город Севастополя с заявлением об его исполнении, к которому приложила копию судебного акта.
Полагает, что такая продолжительность исполнения решения суда нарушает ее право на его исполнение в разумный срок, что причинило ей моральные страдания. Поскольку существенное затягивание сроков исполнения решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, она имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок.
Представитель административного ответчика – ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что административное исковое заявление не содержит доводов, указывающих на нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также обосновывающих размер требуемой компенсации, так же в просительной части иска административный истец указывает на взыскание компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что копия решения суда в адрес Департамента для исполнения не поступала.
Административный истец и заинтересованное лицо Правительство Севастополя в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
В соответствии с ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).
В силу положений ч. 8 ст. 3 вышеуказанного закона, ч. 4 ст. 250 КАС РФ исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
В соответствии с абз. 2 п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Как установлено судом, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.09.2021 года по административному делу № исковые требования ФИО удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям город Севастополя от 24.06.2021 года, оформленный письмом № № в утверждении ФИО схемы расположения земельного участка. Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО от 16.03.2021 года, вх. № №.
Мотивированный текст решения изготовлен 07.10.2021 года.
07.10.2021 года судом данное решение было направлено сторонам по делу, в том числе Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, для сведения. 09.11.2021 года копия которого получена государственным органом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции вх. № №.
Указанное решение вступило в законную силу 09.11.2021 года.
Из изложенного следует, что решение подлежало исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу. То есть, в течение данного периода Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежало повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении испрашиваемой услуги и принять соответствующее решение с учетом обстоятельств, изложенных в судебном акте.
Однако, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и его получении копии судебного акта с отметкой о вступлении его в законную силу.
Оценивая продолжительность исполнения судебного акта, суд учитывает, что в судебном заседании суда первой инстанции, где было принято подлежащее исполнению решение суда, представитель административного ответчика участия не принимал, сведений о получении им копии решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу для его надлежащего исполнения материалы дела не содержат, согласно отметки на сопроводительном письме 09.11.2022 года была получена копия не вступившего в законную силу решения суда.
Обращение в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности свидетельствует об обращении за получением государственной услуги, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями соответствующего Административного регламента.
Кроме того, доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для нее неблагоприятные последствия, суду так же не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право ФИО на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № административным ответчиком нарушено не было, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО к Департаменту финансов города Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.
Судья С.Н. Исаев