Решение по делу № 2А-1331/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства .........-ИП от 10.02.2023, обязании административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-194/2020 от 12.02.2020.

Дело №2а-1331/2023

УИД 36RS0032-01-2023-001242-97

Строка 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1331/2023 по административному исковому заявлению административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства .........-ИП от 10.02.2023, обязании административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-194/2020 от 12.02.2020 в отношении должника ФИО2 и направлении его в адрес взыскателя,

установил:

Административный истец ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ФИО1, в котором просило признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства .........-ИП от 10.02.2023, обязать административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-194/2020 от 12.02.2020 в отношении должника ФИО2 и направить его в адрес взыскателя, мотивировав свои требования тем, что административным истцом 18.11.2022 направлен на принудительное исполнение в Рамонское РОСП исполнительный документ по делу № 2-194/2020 от 12.02.2020 в отношении должника ФИО2, ............ г.р., вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе. В Рамонском РОСП возбуждено исполнительное производство .........-ИП от 10.02.2023 на основании выше указанного исполнительного документа, согласно сведений официального сайта ФССП России исполнительное производство .........-ИП от 10.02.2023 в отношении ФИО2 окончено 10.07.2023 на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 25.07.2023, не получив постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа, ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Рамонское РОСП с ходатайством о возвращении исполнительного документа в отношении должника ФИО2 с указанием почтового реестра с номером ШПИ. 27.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя с пометкой о направлении исполнительного документа в адрес ООО «Экспресс Коллекшн». Однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал судебного приказа в адрес истца не проступали. Истец полагает, что действиями пристава-исполнителя ФИО1 нарушаются права взыскателя, неисполнение требований закона о сроке, в течении которого судебный пристав исполнитель обязан направить постановление об окончании исполнительного производства, также нарушает его права как строну исполнительного производства, лишая его возможности выразить свое отношение к действиям и решениям судебного пристава-исполнителя, а при несогласии обжаловать их.

В качестве соответчика по настоящему административному делу было привлечено УФССП по Воронежской области.

Административный истец - представитель ООО «Экспресс Коллекшн» о рассмотрении административного дела был надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в представленном в суд вместе с исковым заявлением ходатайстве просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении административного дела был надлежащим образом извещен, о причинах своей неявки суд не известил, об отложении дела ходатайство не предоставил.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель ФИО1 и УФССП России по Воронежской области надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего административного дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Исследовав материалы административно дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-то обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов, исполнительное производство было окончено 10.07.2023, о чем вынесено постановление судебным приставом-исполнителем, 27.07.2023 судебным приставом –исполнителем было вынесено также постановление об удовлетворении заявления взыскателя с пометкой о направлении в его исполнительного документа в адрес ООО «Экспресс Коллекшн». Как следует из пояснения административного истца, содержащихся в административном исковом заявлении, постановление об окончании исполнительного производства, как и сам исполнительный документ, ему не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Поскольку из административного искового заявления не усматривается когда административному истцу стало известно о нарушении своего права, то суд полагает, что срок обращения с административным иском истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что в Рамонском РОСП было возбуждено исполнительное производство .........-ИП от 10.02.2023 на основании исполнительного документа № 2-194/2020 от 12.02.2020 в отношении должника ФИО2, ............ года рождения.

Исполнительное производство .........-ИП от 10.02.2023 было окончено 10.07.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе и в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом – исполнителем в том числе и в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 2 указанной нормы закона предусмотрено, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Из данной нормы закона следует, что исполнительный документ в случае окончания исполнительного производства при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, подлежит возвращению взыскателю.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства .........-ИП принято судебным приставом исполнителем 10.07.2023.

В адрес Рамонского районного суда Воронежской области были представлены список почтовых отправлений и кассовый чек, согласно которым в адрес административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ......... ИП от 10.07.2023 (.........). Согласно представленных документов постановление об окончании исполнительного производства была направлено 09.11.2023, то есть с нарушением установленных сроков его направления, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1006-О в качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В своем административном исковом заявлении административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по не направлению в срок копии постановления об окончании исполнительного производства. На момент рассмотрения настоящего административного дела копия указанного документа направлена в адрес административного истца, что свидетельствует о восстановлении нарушенного права истца, само по себе нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, в отсутствии необходимости возлагать на административного ответчика обязанности по совершению действий по устранению допущенных нарушений прав истца, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Как следует из просительной части административного искового заявления, истцом не ставился вопрос о признании незаконными действий (бездействий) административного ответчика, выразившихся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя, вместе с тем истец просил возложить на административного ответчика обязанность к установлению местонахождения исполнительного документа и направить его в адрес взыскателя. Положениями ст. 227 КАС РФ, предусмотрено возложение обязанности по устранению допущенных прав, свобод и законных интересов административного истца, только в случае если действия административного ответчика в этой части будут признаны судом как не соответствующие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Исходя из приведенным положений КАС РФ, возложение каких-либо обязанностей на совершение определенных действий не входит в компетенцию суда при разрешении административного спора, в данном случае суд может только определить способ восстановления права истца, в случае признания его нарушенным.

С учетом изложенного административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства .........-ИП от 10.02.2023, обязании административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-194/2020 от 12.02.2020 в отношении должника ФИО2 и направлении его в адрес взыскателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме

изготовлено 14.11.2023 года