Дело №а-635/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года Адрес , КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Болатчиевой М.Х., при секретаре судебного заседания Теунаевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Каграманян ФИО 10 к Управлению имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР, к администрации Прикубанского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействие Управления имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 проектов договоров аренды земельных участков, о возложении обязанности на Управление имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 в рамках торгов № от дата , лоты 00.00, проектов аренды земельных участков, обязать заключить с ФИО1 на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона № от дата по лотам №, договоры аренды следующих земельных участков: КЧР, Адрес , в районе пятой точки балки Широкая, с кадастровым номером №, площадью 00.00 кв. м; КЧР, Адрес , в районе пятой точки балки Широкая, с кадастровым номером № кв. м., КЧР, Адрес , в 00.00 км от Адрес по направлению на северо-восток, с кадастровым номером №, площадью № кв. м., КЧР, Адрес , в 00.00 км от Адрес по направлению на север, с кадастровым номером № кв. м., КЧР, Адрес , с кадастровым номером №, площадью 00.00, Адрес , 00.00 от Адрес по направлению на еверо-восток, с кадастровым номером №, площадью 00.00 м., КЧР, Адрес , в 6,5 км от Адрес по направлению на северо-восток, с кадастровым номером №, площадью 00.00 кв. м., КЧР, Адрес , с восточной стороны Адрес , с кадастровым номером №, площадью 00.00 кв. м., КЧР, Адрес по направлению на север, с кадастровым номером №, площадью 00.00 кв. м.
Свои требования истец обосновал тем, что решением Прикубанского районного суда КЧР от дата административное исковое заявление Каграманян ФИО 11 к Управлению имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР о признании незаконным решения организатора торгов об отмене торгов на право заключения договоров аренды земельных участков и возложении обязанности на ответчика о проведении аукциона, удовлетворено частично. Решение организатора торгов об отмене торгов № от дата на право заключения договоров аренды земельных участков признано незаконным. Управление имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР обязано повторно рассмотреть заявку Каграманян ФИО 12 в соответствии с действующим законодательством.
Однако в рамках исполнительного производства №-ИП от дата в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО 9 представлено письмо должника от дата , которое уведомляет о рассмотрении заявки ФИО1 без протокола рассмотрения заявки, предусмотренного ЗК РФ. Постановлением от дата исполнительное производство окончено. Истец считает, что уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания протокола обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, но до настоящего времени в его адрес ничего не поступало.
Истец, представитель административного истца, представители административных ответчиков и заинтересованные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили. Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей по правилам статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании дата представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании дата представитель ответчика - Управления имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР – ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении иска. В своих возражениях на исковое заявление отметил, что аукцион не был признан несостоявшимся, он был отменен организатором торгов, а административный истец не является единственным заявителем, согласно журналу приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка поданы заявки ФИО 1, ФИО 8, ФИО 7, ФИО 4
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу п. 1 ст. 39.2, п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
На основании распоряжения главы администрации Прикубанского муниципального района от дата №-р Управление имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР объявило о проведении торгов в форме аукциона, дата и место проведения – дата в 00.00 по адресу: КЧР, Адрес , 1 этаж. Начало приема заявок - дата , дата окончания приема заявок – дата извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе и информацию о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 и 39.18 ЗК РФ дата размещено на официальном сайте https://www.torgi.gov.ru/
Решением Прикубанского районного суда КЧР от дата административное исковое заявление Каграманян ФИО 13 к Управлению имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР о признании незаконным решения организатора торгов об отмене торгов на право заключения договоров аренды земельных участков и возложении обязанности на ответчика о проведении аукциона, удовлетворено частично. Решение организатора торгов об отмене торгов № от дата на право заключения договоров аренды земельных участков признано незаконным. Управление имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР обязано повторно рассмотреть заявку Каграманян ФИО 14 в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.
Согласно п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 данной статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.
Исходя из приведенных выше норм закона следует, что вне зависимости от того был ли участник аукциона признан победителем торгов при наличии нескольких участников или являлся единственным участником аукциона, у него появляется право, а у органа местного самоуправления - обязанность на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона.
Согласно журналу приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка:
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 8, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 7, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 4
-земельный участок с кадастровым номером № были поданы заявки ФИО 1, ФИО 4
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была не единственным участником торгов, проводившихся в форме аукциона.
Таким образом, у Управления имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района отсутствовали основания для направления в адрес ФИО1 трех экземпляров подписанных договоров аренды вышеуказанных земельных участков.
Решение суда о признании решения организатора об отмене торгов на заключение договоров аренды спорных участков не влечет за собой удовлетворение требований истца о возложении обязанности на ответчика заключить договоры аренды.
Суд полагает, что без выполнения всех требований, предусмотренных действующим земельным законодательством, предоставление ФИО1 в аренду спорных земельных участков ответчиком, невозможно.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района по не направлению в ее адрес проектов договоров аренды земельных участков и возложении обязанности заключить с ФИО1 договоры аренды указанных земельных участков отсутствуют, ввиду чего административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Каграманян ФИО 15 к Управлению имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР, к администрации Прикубанского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействие Управления имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 проектов договоров аренды земельных участков, о возложении обязанности на Управление имущественных отношений, архитектуры и сельскохозяйственного землепользования администрации Прикубанского муниципального района КЧР заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.
Судья подпись М.Х. Болатчиева