Дело № 2а-121\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Пошехонье Ярославской области

Исполняющий обязанности судьи Пошехонского районного суда Ярославской области председатель Даниловского районного суда Ярославской области Аканеев Ю.С.,

при секретаре Мелиховой Д.А.

рассмотрев административное дело по административному иску Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к Пошехонскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил :

Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (должник) по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Пошехонским районным судом по гражданскому делу № по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области Пошехонской центральной районной больнице с требованием оснастить Белосельский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием, обратился в суд требованием снизить размер исполнительского сбора, установленного постановление судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области № от 09.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующее.

По существу оспариваемого постановления административный истец указывает, что 25 января 2023 Пошехонским РОСП возбуждено исполнительное производство №), согласно которому на департамент возложена обязанность области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГБУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ Белосельский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н, а именно: <данные изъяты>

Во исполнение решения суда ГБУЗ ЯО «Пошехонская ЦРБ» был заключен контракт на поставку для Белосельского ФАПа: электрокардиографа трехканального, дыхательного аппарата (Мешок Амбу), пульсоксиметра портативного.

В январе 2023 года департаментом направлено в суд заявление о предоставлении отсрочки судебного акта в связи с невозможностью исполнить решение в полном объеме.

Определением суда от 14.02.2023 в предоставлении отсрочки департаменту и медицинской организации было отказано.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, представителя в судебное заседание не направил, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Привлеченное в качестве ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области извещался надлежащим образом.

От Пошехонского РОСП поступили копии документов исполнительного производства №, возбужденного в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области по исполнительному листу, выданному Пошехонским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № 2-249/2020.

В связи с неявкой сторон по делу на основании части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассматривается в упрощенном порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 02 ноября 2020 года, вступившем в законную силу 04 декабря 2020 года, по гражданскому делу №, на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГБУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ Белосельский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н, а именно: рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; электрокардиографом портативным 3 – или 6-канальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу); пульсоксиметром портативным; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружаю.

В связи с неисполнением решения в указанной части, на основании выданного Пошехонским районным судом исполнительного листа, 25 января 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2716/23/76018-ИП в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В этом же постановлении в пункте 3 резолютивной части содержится предупреждение в случае неисполнения исполнительного документа в срок о взыскании исполнительского сбора и указан его размер.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 09 марта 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление № 76018/23/9315 о взыскании с департамента здравоохранения и фармации Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7).

Как следует из скрин-шота автоматизированной исполнительной системы Федеральной службы судебных приставов России копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в виде электронного документа в департамент здравоохранения и фармации Ярославской области 9.03.2023 и получена (прочитана) им 10.03.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в бумажном варианте направлена должнику 10.03.2023 и получена им 13.05.2023. В суд административное исковое заявление об оспаривании данного постановления административным истцом направлено 17.03.2023.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Оценивая вынесенное и оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), частью 11 статьи 30 которого установлено: если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая факт вручения должнику 01 февраля 2023 года копии постановления от 25 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства № и неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, а также принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения должником требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Само по себе обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки судебного акта в связи с невозможностью исполнить решение в полном объеме, на которое было вынесено определение об отказе в отсрочке исполнения суда не освобождает его от обязанности представления доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, каковые должником не были представлены.

С учетом изложенного, оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене судом не установлено.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч.6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора с учетом пункта 1 статьи 401 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в котором указано «При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора», судом не установлено.

Однако, суд усматривает основания для снижения размера исполнительского сбора учитывая, что должником во исполнение решения суда ГБУЗ ЯО «Пошехонская ЦРБ» был заключен контракт на поставку для Белосельского ФАПа: электрокардиографа трехканального, дыхательного аппарата (Мешок Амбу), пульсоксиметра портативного, и полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, т.е. установить размер исполнительского сбора в сумме 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, с у д

решил :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Пошехонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от 09.03.2023 года по исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника – департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Аканеев Ю.С.