РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 16 февраля 2023 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Буштет С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

представитель ООО МФК «Займер» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2, задолженности в размере сумма.).

В УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Спасска и <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен №. Спустя только 4,5 месяца указанное выше постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что грубо нарушает нормы действующего законодательства в части ч. 2 ст 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Спасска и <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО1, при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно: «Отсутствует номер квартиры должника. <адрес> - многоквартирный».

Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным в связи со следующим:

Содержание судебного приказа определяется ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации.

Так, согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе в части сведений о должнике и взыскателе указываются:

- для взыскателя, являющегося юридическим лицом — наименование, адрес, ИНН;

- сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

При детальном изучении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документов, заполненных при оформлении договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт указания заемщиком адреса регистрации и проживания должника - <адрес>, также в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывался адрес, который известен специалистам компании ООО МФК «Займер». Соответственно судебный пристав-исполнитель должен был принять процессуальное решение в виде вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № выводы о предъявлении исполнительного документа без сведений о должнике и взыскателе не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как в судебном приказе в отношении ФИО2 имеются все сведения в соответствии со ст. 127 ГПК РФ. Что касается конкретно квартиры в указанном доме, взыскателю не представляется возможным проверить указанный должником адрес, тогда как судебный пристав - исполнитель не ограничен в способах установления личности должника и его места регистрации, проживания. Судебный пристав - исполнитель уполномочен направлять запросы в контрольно-регистрирующие органы (УФМС) об установлении точного адреса регистрации должника. Обращаю внимание, что при обращении в суд за выдачей судебного приказа, в приказном производстве не предусмотрено направление запросов судом для установления сведений о должнике, данные указываются исходя из договора займа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратила взыскателю исполнительный документ.

Решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит Закону и нарушают права и законные интересы административного истца.

Хотелось бы отметить, что судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уже находился на исполнении в ОСП Спасска и <адрес>а (№ от ДД.ММ.ГГГГ), кроме того на сегодняшний день в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. судебным приставом-исполнителем ФИО1 ведется исполнительное производство (№ от ДД.ММ.ГГГГ) с участием другого взыскателя.

В соответствии со ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

законности;

своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

уважения чести и /достоинства гражданина.

Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца, связанными с повторным направлением исполнительного документа заказной почтовой корреспонденцией, а также позволяет должнику оформить имущество, принадлежащее ему на праве собственности третьим лицам, и последующие мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем, останутся безрезультатными.

В соответствии со ст. 122 Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. „

Так как административный истец узнал об отказе в возбуждении исполнительного производства получив соответствующее постановление с исполнительным документом ДД.ММ.ГГГГ, то срок для оспаривания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Спасска и <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2, задолженности в размере сумма. в пользу ООО МФК «Займер». Дело рассмотреть без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Спасска и <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась сведений о причинах неявки в суд не представила.

На основании ст. 157 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие е явившегося ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Спасска и <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО1

Представитель административного ответчика ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципального району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил возражение на исковое заявление, в котором указал, что с доводами заявителя не согласен по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по ПК поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере: сумма. в отношении должника: ФИО2, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.<адрес> край, <адрес> адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО МФК "Займер", адрес взыскателя: 650000, Россия, <адрес>.

В исполнительном документе отсутствует полный адрес должника, а именно не указана квартира в которой проживает должник. <адрес> — многоквартирный.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № направлено взыскателю по средством ЕПГУ, получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № получено взыскателем на бумажном носители ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно административный истец пропустил срок подачи административного искового заявления в суд.

Просит прекратить административное дело № в связи с пропуском административным истцом срока подачи административного искового заявления.

Судебное заседание, назначенное по делу, прошу рассмотреть без участия представителей ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому МР УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>.

На основании ст. 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу:

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому МР УФССП России по <адрес> ФИО1 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО МФК «Займер», предъявившего судебный приказ №, выданный мировым судьёй судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес>, в котором должником указан ФИО2.

При этом должностное лицо исходило из того, что в исполнительном документе не указано место жительства должника а именно не указан номер квартиры в <адрес> в <адрес>, являющегося многоквартирным домом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что имеющиеся в судебном приказе сведения о должнике позволяют безошибочно его идентифицировать в силу следующего:

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В соответствии с частью 3 статьи 127 ГПК РФ судебный приказ составляется на специальном бланке.

Из положений части 2 статьи 13 ГПК РФ следует, что судебные постановления облагают обязательной силой после их вступления в законную силу.

В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 2 статьи 428 ГПК РФ установлено, что выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Указанный срок установлен статьей 128 ГПК РФ и составляет 10 дней, в течение которых должник имеет право представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Наличие таких возражений применительно к статье 129 ГПК РФ является основанием для отмены судебного приказа судьей.

В соответствии с названными законоположениями суд приходит к выводу о том, что дата выдачи судебного приказа подтверждает вступление его в законную силу и выданный мировым судьей судебный приказ без указания в нем факультативных реквизитов обладает обязательной силой для судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вследствие чего суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе (судебном приказе) данные о должнике, позволяли его идентифицировать, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

В связи, с чем указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Суд, оценивая доводы представителя истца о пропуске срока обжалования вышеуказанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства полагает их необоснованными в силу следующего:

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Указанная обязанность судебным приставом-исполнителем соблюдена не была.

Копии постановления от 04 июля 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю только 23.12.2022 года и получена последним 28.12.2022 года, вследствие чего административный истец не имел возможности своевременно обжаловать вынесенное должностным лицом постановление. При этом доводы представителя административного ответчика о направлении постановления посредством единого портала государственных услуг и наличие сведений о прочтении уведомления о его получении не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит указаний возможного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства посредством АИС, в связи с чем, суд полагает, что административным истцом срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Поскольку суд пришёл к вводу о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> отменить оспариваемое постановление с последующим устранением допущенного нарушения, путём рассмотрения вопроса возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства оот ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> отменить оспариваемое постановление с последующим устранением допущенного нарушения, путём рассмотрения вопроса возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Бовсун