Решение по делу № 02А-0312/2025 от 17.10.2025 - об отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по не предоставлению отсрочки от призыва, обязании предоставить отсрочку от призыва.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-005629-31

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-312/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы об отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по не предоставлению отсрочки от призыва, обязании предоставить отсрочку от призыва,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что ФИО состоит на военном учёте в ОВК Головинского р-на САО г. Москвы и является гражданином подлежащему призыву на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации в связи с тем, что 27 июня 2024 года решением призывной комиссии г. Москвы был призван на военную службу.

02 февраля 2016 года при постановке на воинский учет истец был признан ограниченно годным к военной службе по категории годности В - ограниченно годен. При достижении возраста призыва в 2017 году призывной комиссией г. Москвы был признан временно не годным к военной службе сроком на один год. Далее решений не принималось до 2024 года в связи с обучением. В июне 2024 года явившись на заседание Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы административный истец был освобождён от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по заключению врача-дерматолога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии г. Москвы был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в июле 2024 года.

Решение об освобождении от призыва отменили и призвали истца на военную службу (выписка из протокола № 38 от 27.06.2024г.), истцу установлена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Вышеуказанное решение о призыве оспаривалось истцом и вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 19.11.2024г. истцу в требованиях о признании незаконным заключения и решения призывной комиссии, признании незаконным заключения врача-специалиста, обязании устранить нарушения, отказано в полном объеме (дело № 2а-831/2024).

В марте 2025 года истец подал документы в Объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы о том, что обучается в аспирантуре.

В апреле 2025 года явившись на заседание объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы был уведомлен повесткой единого центра призыва о том, что истец призван на военную службу призывной комиссией г. Москвы и обязан прибыть на отправку к месту отправки для прохождения военной службы на 21 апреля 2025 года.

С решением призывной комиссии г. Москвы о призыве не согласен.

По мнению административного истца, имело место бездействие объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу с 01.10.2024г. по 01.10.2027г. при наличии законных оснований в соответствии со ст. ст. 24, 28, 29 закона «О воинской обязанности и военной службы»: очное обучение ФИОФИО за счет бюджетных средств в аспирантуре ФГБУН «Институт физики Земли имени фио» РАН РФ со сроком обучения с 01.10.2024г. по 01.10.2027г.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- отменить решение призывной комиссии города Москвы (протокол № 38 от 27.06.2024г.) о призыве ФИО на военную службу.

- признать незаконными бездействия военного комиссариата города Москвы и Объединенной муниципальной комиссии города Москвы по предоставлению ФИО отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в аспирантуре ФГБУН «Институт физики Земли имени фио» РАН РФ с 01.10.2024г. по 01.10.2027г. на основании ч. 2 п. «б» ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе».

- обязать Объединенную муниципальную комиссию города Москвы и Военный комиссариат города Москвы предоставить ФИО отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в аспирантуре ФГБУН «Институт физики Земли имени фио» РАН РФ с 01.10.2024г. по 01.10.2027г. на основании ч. 2 п. «б» ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО состоит на военном учёте в ОВК Головинского р-на САО г. Москвы.

27 июня 2024 года Решением призывной комиссии г. Москвы административный истец был призван на военную службу, с установленной категорией годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вышеуказанное решение о призыве было оспорено административным истцом.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 19.11.2024г. по административному делу № 2а-831/2024г. административному истцу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным заключения и решения призывной комиссии от 27.06.2024г.

В марте 2025 года административным истцом в Объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы представлены документы об обучении в аспирантуре, куда был зачислен приказом № 39а от 01.10.2024г.

В апреле 2025 года Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы выдана повестка на отправку к месту отправки для прохождения военной службы на 21 апреля 2025 года.

С решением призывной комиссии г. Москвы о призыве административный истец не согласен. По мнению административного истца, имело место бездействие объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу с 01.10.2024г. по 01.10.2027г. при наличии законных оснований в соответствии со ст. ст. 24, 28, 29 закона «О воинской обязанности и военной службы»: очное обучение ФИОФИО за счет бюджетных средств в аспирантуре ФГБУН «Институт физики Земли имени фио» РАН РФ со сроком обучения с 01.10.2024г. по 01.10.2027г.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Закона предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата, магистратуры, специалитета, подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Из материалов дела установлено, что административный истец имеет диплом специалиста 107724 5985933 ФГБОУ ВО “Московский государственный университет геодезии и картографии” от 25.06.2022 года, до указанного времени истцу была предоставлен отсрочка по обучению.

Срок окончания отсрочки от призыва на военную службу истек с момента окончания обучения в 2022 году; с указанного времени отсрочка истцу не продлевалась; в период с 2022 года по 2024 год административный истец нигде не обучался, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО, получив диплом специалиста в 2022 году, незамедлительно образование по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре не продолжил, учитывая его право на предоставление академического отпуска в связи с призывом на военную службу, оснований полагать нарушенным право ФИО на получение профессионального образования по программе подготовки кадров высшей квалификации не имеется.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решение о призыве административного истца на военную службу от 27.06.2024г. являлась предметом проверки и вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 19.11.2024г. признано законным и обоснованным.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о том, что все необходимые действия по призыву административного истца на военную службу призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для отмены решения от 27.06.2024г. о призыве ФИО на военную службу, а также признания бездействий по не предоставлению отсрочки по обучению по программе аспирантуры у суда не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что указанная совокупность по делу не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИОФИО к Объединенной муниципальной Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы об отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по не предоставлению отсрочки от призыва, обязании предоставить отсрочку от призыва – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025г.