Производство № 2-4484/2025
УИД 28RS0004-01-2025-008929-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,
при секретаре Совгир А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Благовещенска, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО7 являются собственниками ***.
13.09.2023 года специалистом управления ЖКХ города Благовещенска был произведен осмотр указанного помещения, по результатам которого составлен акт о том, что в указанном помещении выполнены работы по перепланировке, а именно между жилой комнатой и балконом отсутствует заполнение (оконный блок), в связи, с чем фактически площадь *** увеличена за счет площади балкона.
03.11.2023 года администрацией города Благовещенска в адрес ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО7 направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства с установлением девяти месячного срока для приведения помещения в прежнее состояние с предоставлением подтверждающих документов.
Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме на момент осмотра не предъявлено.
В настоящее время решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и (или) реконструированном состоянии отсутствует. Ответчики с заявлением о перепланировке и (или) переустройстве в администрацию города Благовещенска не обращались.
В результате произведенных ответчиками работ изменилась конфигурация квартир, было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома - несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения в ней проема в стене, представляющего собой выход (вход) на балкон. Соответственно ответчиками были произведены работы по реконструкции многоквартирного дома.
До настоящего времени работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиками не произведены, соответственно *** подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО7, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу *** первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 18.11.1996 г., путем установки оконного блока между жилой комнатой и балконом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на требованиях иска настаивала.
Ответчики ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 117, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.
Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО7 являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (по 1/9 доли у каждого) - ***.
Из доводов иска и материалов дела следует, что Управлением жилищно- коммунального хозяйства города Благовещенска была проведена проверка жилого помещения по адресу: ***. По результатам осмотра, было выявлено, что в указанном помещении выполнены работы по перепланировке, а именно между жилой комнатой и балконом отсутствует заполнение (оконный блок), в связи, с чем фактически площадь *** увеличена за счет площади балкона. Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме (устройство балкона) на момент осмотра не предъявлено. Фотоматериалы приложены.
03.11.2023 г. администрация г. Благовещенска уведомлением № 11-11/14522 оповестила ответчиков, о необходимости в 9 месячный срок со дня получения уведомления привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** в прежнее состояние, о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).
Поскольку требования уведомления о приведении жилого помещения в прежнее состояние исполнено не было, соответствующие документы не представлены, администрация г. Благовещенска в пределах своих полномочий обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По характеру и объему работы выполненные ответчиками по устройству балкона следует отнести к работам по реконструкции на основании следующего.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с приложением «Термины и определения» Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденным приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года №250, реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.
Таким образом, в случае если в результате проведения планируемых работ изменяются параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), или потребуется замена несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, то указанные работы необходимо относить к реконструкции.
Согласно п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Как следует из доводов искового заявления, ответчиками в принадлежащей им ***, произведен демонтаж подоконной части наружной стены, а именно балконного блока между жилой комнатой и балконом.
Согласно техническому плану здания, содержащемуся в выписке из ЕГРН в отношении жилого помещения – ***, в наружной стене между жилым помещением и балконом отображен оконно-дверной блок с подоконной частью наружной стены.
При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным факт осуществления ответчиками самостоятельной реконструкции принадлежащего им жилого помещения путем выполнения строительных работ по демонтажу подоконной части наружной стены между жилой комнатой и балконом.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В ходе рассмотрения дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ разрешение на строительство и иной документации, необходимой для его получения и осуществления строительных работ по демонтажу подоконной части в наружной стене многоквартирного дома, ответчиками суду не представлено, как и иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что спорный объект после реконструкции соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным, экологическим и иным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством, а также не создает опасности и угрозы жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.
Таким образом, доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что работы по демонтажу подоконной части наружной стены не приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ответчиками не представлено.
В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации о 27 сентября 2003 года №170, переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно п. 4.2.4.9 указанных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; также не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 данного Кодекса.
Согласно п. «в» ч. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, установлен прямой запрет на устройство проемов в стенах крупнопанельных зданий, которым относится многоквартирный жилой дом, в связи с чем наличие либо отсутствие заключения специалистов/экспертов, а равно решение общего собрания по этому вопросу юридического значения не имеют.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что произведенная реконструкция жилого помещения ответчиками осуществлена без соблюдения строительных норм и правил, в отсутствие разрешения на реконструкцию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положениями ч. 2 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.
В силу указанных норм, работы по демонтажу подоконных пространств в несущей стене жилого дома (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) с выполнением дверного проема как затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, относятся к работам по реконструкции, для проведения которой требуется оформление соответствующей проектной документации и получение разрешений, а также получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. В результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома.
Вместе с тем материалы дела не содержат и ответчиками не представлено сведений о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого *** на демонтаж подоконной части наружной стены в квартире *** с целью объединения балкона с жилой комнатой.
Доказательств, свидетельствующих о приведении *** в прежнее состояние путем восстановления подоконной части наружной стены ответчиками в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, отсутствие доказательств соответствия выполненных работ по демонтажу подоконной части наружной стены строительным нормам и правилам, учитывая, что при данных проведении работ нарушены права третьих лиц собственников помещений в многоквартирном жилом доме, которым принадлежит на праве общей собственности наружная несущая стена дома, суд приходит к выводу о том, что требования администрации г. Благовещенска о возложении на ответчиков обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковое заявление администрации г. Благовещенска полежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения работ по приведению квартиры в прежнее состояние, отраженное в плане, содержащемся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Благовещенска, - удовлетворить.
Обязать ФИО2, *** г.р., ФИО3, *** г.р. в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, *** г.р., ФИО4, *** г.р., ФИО5, *** г.р., ФИО6, *** г.р. в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, *** г.р., ФИО8, *** г.р. в лице законного представителя ФИО2, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 18.11.1996 г., путём установки оконного блока между жилой комнатой и балконом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова
Решение в окончательной форме принято 9 декабря 2025 года.