УИД- 05RS0№-59
Административное дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 г. <адрес>
Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 (ФИО6) ФИО2 к ФИО1 <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, привлеченным соответчикам УФССП России по <адрес> и заместителю старшего судебного-пристава ФИО1 П.Р. о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные исполнительные действия,
без участия сторон,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (ФИО6) Р.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1, выразившееся в непринятии мер по совершению всех действий, направленных на исполнение судебных решений о взыскании алиментов на ее содержание и на содержание двух несовершеннолетних детей. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании решений ФИО1 районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Зерноградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ее бывшего мужа ФИО5 в ее пользу взысканы алименты на содержание детей и ее собственное содержание.
Административный истец утверждает, что судебными приставами-исполнителями ОСП по ФИО1 <адрес> не совершаются необходимые исполнительные действия, что привело к образованию задолженности по алиментам. В частности, она указывает на то, что ей не направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, постановления о расчете задолженности, не производился арест имущества и денежных средств должника, не применялись предусмотренные статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, такие как ограничение права управления транспортными средствами. Истец ссылается на факты неполного и несвоевременного перечисления алиментов должником.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие сотрудников ОСП по ФИО1 <адрес> и обязать ответчика совершить следующие действия: направить в адрес административного истца копии трех постановлений о возбуждении исполнительных производств, вынести и направить постановления об определении задолженности должника по алиментам по каждому из исполнительных производств, вынести постановление об объединении трех исполнительных производств в одно исполнительное производство, произвести опись и арест движимого и недвижимого имущества, арест денежных вкладов в банках должника, совершить действия, направленные на ограничение должника в праве управления транспортными средствами, истребовать объяснения виновных лиц, копии трех исполнительных производств, а также взыскать судебные расходы.
Административный ответчик – ФИО1 <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, в лице заместителя начальника ФИО3 П.Р., представило в суд возражения на административный иск, в которых просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что по всем исполнительным производствам проводятся необходимые исполнительные действия, в обоснование своей позиции административный ответчик представил материалы исполнительных производств.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в лице заместителя старшего судебного-пристава ФИО1 П.Р. судебное заседание не явился, возражения на иск представлены в письменной форме.
Заинтересованное лицо – ФИО5, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.
В соответствии с частью 5 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 П.Р. в отношении должника ФИО5 находятся три исполнительных производства:
№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 044060896, выданного Табасаранским районным судом. ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности в размере 24 085 рублей 50 копеек, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и постановление направлено в ОСФР по <адрес>, после чего исполнительное производство было окончено с направлением исполнительного документа по месту получения пенсии должника. На депозитный счет ФИО1 от ОСФР по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило денежных средств на общую сумму 55 184 рубля 75 копеек;
№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и исполнительного листа № ФС 047049362, выданного Зерноградским районным судом, в тот же день вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию с ежемесячным удержанием 50 процентов, постановление направлено в ОСФР по <адрес>, в связи с чем постановлением от этого же дня исполнительное производство окончено, исполнительный документ передан в ОСФР по <адрес>;
№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 047049160, выданного Зерноградским районным судом, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности, которая составляет 45 003 рубля 71 копейка, при этом расчет делается исходя из прожиточного минимума на детей в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года Административным истцом в адрес ФИО1 направлено заявление с просьбой направить копии постановлений о расчете задолженности по алиментам, о наложении ареста на имущество должника, а ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в прокуратуру.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно направлено заявлением в Табасаранский ФИО1 с просьбой о вынесении постановлений о расчете задолженности, принятии мер по исполнению и направлении копии постановлений в ее адрес.
На заявление истца о представлении информации ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлен ответ с приложением копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об окончании исполнительных производств и расчетов задолженности по ИП.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСФР направлены два требования о предоставлении информации.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения регистрирующего органа суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ст. 47 вышеназванного ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Таким образом, установлено, что судебными приставами-исполнителями ФИО1 к должнику своевременно применен комплекс мер для принудительного исполнения судебного решения, в адрес взыскателя направлены процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, предприняты действия, направленные на обеспечение исполнения исполнительного документа.
Более того в материалах дела имеются почтовые квитанции о перечислении должником ФИО5 на счет ФИО2 денежных средств (алиментов) в размере 15000 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 15200 руб., (ДД.ММ.ГГГГ), 16000 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 13600 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 13600 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 6800 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 6800 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), 24100 руб. (ДД.ММ.ГГГГ). Тем самым помимо удерживаемых из пенсии сумм, взыскателю перечисляются иные суммы.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценивая действия должностных лиц ФИО1 на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий по возбужденному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем своевременно были сделаны все необходимые запросы и вынесены соответствующие постановления после получения ответов на запросы.
Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду сделать вывод о том, что административным ответчиком приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.
В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по ФИО1 <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебных решений о взыскании алиментов на ее содержание и содержание несовершеннолетних детей по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и №-ИП, а также об обязании совершить определенные действия необоснованны, в связи, с чем удовлетворению не подлежат. В связи с этим, также не подлежат удовлетворению требование о взыскании расходов, как производного от основного.
В то же время, административным истцом представлены сведения о направлении и вручении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес>ному отделу УФССП жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава исполнителя.
Согласно ст.126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч.2).
В то же время материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении указанной жалобы и соответственно о направлении заявителю ответа на него.
При таких обстоятельствах действия старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отдела УФССП не отвечают требованиям ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым доводы административного истца в данной части обоснованны, но поскольку в просительной части административного иска требование по данному вопросу не заявлено суд, в силу требований ст.178 КАС РФ не может выйти за пределы заявленных требований и разрешить вопрос о правомерности действий старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отдела УФССП в рамках настоящего дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 (ФИО6) ФИО2 к ФИО1 <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, привлеченным соответчикам УФССП России по <адрес> и заместителю старшего судебного-пристава ФИО1 П.Р. о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные исполнительные действия- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Шихгереев Г.И.