УИД 72RS0...-24

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 10 июля 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО9.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... в лице ОСП по Заводоуковскому городскому округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу – ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... в лице ОСП по Заводоуковскому городскому округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу – ФИО6 (далее - административные ответчик) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ... судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО4 о взыскании исполнительного сбора в размере 43 237 рублей 07 копеек. Постановление было вынесено вследствие прекращения исполнительного производства ... в связи с возвращением исполнительного листа взыскателю. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Данный срок для добровольной оплаты был им пропущен вследствие тяжелого финансового положения вызванного наличием на иждивении двух ... детей - ФИО1 (... года рождения) и ФИО2 (дата рождения: ... года рождения), воспитанием и содержанием которых супруга не занимается, вследствие чего было вынесено решение о взыскании с неё алиментов, которые она добровольно отказывается платить; официального заработка он не имеет и занимается всевозможными подработками, чтобы прокормить себя и 2 детей; кроме того, имеет дополнительные расходы в виде аренды квартиры по адресу: .... Долг со взыскателем по исполнительному производству ... был им урегулирован, вследствие чего и было прекращено производство, то есть цели и задачи исполнительного производства были достигнуты. Считает, что вина административного истца в пропуске добровольного срока для погашения задолженности по исполнительному производству ... отсутствует, в силу того, он исходя из его финансового положения, не имел возможности для своевременного погашения данной задолженности и урегулирования вопроса прекращения исполнительного производства. Ссылаясь на ч. 1 ст. 112, п. 6 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», считает, что в результате действия судебного пристава - исполнителя нарушены его права и законные интересы на добровольное исполнение требований исполнительного документа. На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 22, 360, 219 КАС РФ, ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», административный истец с учетом уточнений заявленных требований, просил:

Признать недействительным постановление судебным приставом–исполнителем ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО6 о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... по взысканию с административного ответчика исполнительного сбора.

Освободить ФИО4 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ... возбужденного судебным приставом–исполнителем ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО6

В случае отказа в удовлетворении требований об освобождении, уменьшить в половину размер взыскиваемого с ФИО4 исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО6 по исполнительному производству ...-ИП от ....

Административный истец, административные ответчики извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами,

чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из копии исполнительного производства ...-ИП, возбужденного ..., судебный пристав-исполнитель Заводоуковского МОСП УФССП по ... ФИО6, рассмотрев материалы исполнительного производства ...-ИП от ... возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от ... выданного Заводоуковским районным судом по делу ..., вступившему в законную силу ..., о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 617 672,47 рублей в отношении должника ФИО7 в пользу Уральского Банка ПАО Сбербанк, в виду не соблюдения срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера с ФИО4 в размере 43 237,07 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ... с должника взыскано 43 237,07 рублей, перечислено как исполнительный сбор. Сведения о направлении копии данного постановления в адрес должника отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП УФССП по ... ФИО6 от ... исполнительное производство окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа.

Из представленных административным истцом документов: копий свидетельств о рождении (л.д. 14,15), копии заочного решения Центрального районного суда ... от ... (л.д. 16-20) судом установлено, что на иждивении ФИО4 находиться двое ... детей: ФИО1, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения, на содержание которых в пользу ФИО4 взысканы алименты с ФИО3 в твердой денежной сумме в размере 6 861,50 рублей на каждого.

Копии договора найма жилого помещения от ..., расписок в получении денежных средств (л.д. 40-42) подтверждают расходы административного ответчика на аренду квартиры по адресу: ..., ежемесячно в размере 15 000 рублей и расходов за потребление электроэнергии и водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Так, в силу части 5 поименованной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 14 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Часть 16 статьи 30 Закона предусматривает, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Возбуждению исполнительного производства от 51417/23/72008-ИП от ... предшествовало постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу от ... о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 43 237,07 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части требований о признании незаконным постановления судебного пристава–исполнителем ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО6 о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... по взысканию с административного ответчика исполнительного сбора.

Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительских сборов по исполнительному производству ...-ИП.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Федеральный закон от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от ..., взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Данной статьей не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

Санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Поскольку судом установлено, что ФИО4, с учетом суммы значительной задолженности по исполнительному производству, не имел возможности оплатить её в течение 5 дней, и с учетом того, что на иждивении административного истца находится двое ... детей, которых он воспитывает один (с матери детей взысканы алименты), несет расходы по аренде жилья, доказательств того, что он имеет доход за счет которого имеет возможность оплатить размер задолженности в установленный законом пятидневный срок оплаты не представлено, суд считает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора, и удовлетворить требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Учитывая, что освободил ФИО4 от уплаты исполнительского сбора в полном объеме, следовательно, требование, об уменьшении размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО6 по исполнительному производству ...-ИП от ..., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... в лице ОСП по Заводоуковскому городскому округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу – ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить ФИО4 от уплаты исполнительского сбора в сумме 43 237,07 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В удовлетворении остальных административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ...

Судья ФИО10