РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

Председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоркиной Н.О.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика- представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2023-000689-26 (производство № 2а-905/2023) по административному иску ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее МИЗО ТО) о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование исковых требований указал, что вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022 он был признан виновным в совершении мошенничества. В результате его мошеннических действий произошло выбытие из владения Тульской области земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №. Желая возместить причиненный материальный ущерб, ФИО4 внес денежные средства за каждый из указанных участков на счет МИЗО ТО, указав назначение платежа «возмещение ущерба по приговору от 23.09.2022». МИЗО ТО данные денежные средства принимать отказалось, представило бланк заявления для оформления возврата перечисленных денежных средств. Административный ответчик заявил, что в противном случае, изменит вид и назначение платежа, обозначив денежные средства как невыясненные поступления, что приведет в дальнейшем к истребованию земельных участков у добросовестных приобретателей, которые, в настоящий момент, являются их собственниками и создаст препятствия для быстрого получения истцом перечисленных денежных средств. Данными действиями административного ответчика нарушаются права истца, в связи с чем, он просил признать незаконными действия МИЗО ТО по направлению уведомлений № 0000-000020 от 12.01.2023 в Управление Федерального Казначейства Тульской области (далее УФК ТО), которым изменен вид и принадлежность полученных от ФИО4 денежных средств в сумме 655000 руб., № 0000-00021 от 12.01.2023 на сумму 982000 руб., № 0000-000096 от 09.02.2023 на сумму 944000 руб., полученных в качестве возмещения ущерба по приговору Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022, обязать устранить допущенные нарушения.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования: просил признать незаконными действия МИЗО ТО по направлению уведомлений № 0000-000020 от 12.01.2023 в Управление Федерального Казначейства Тульской области (далее УФК ТО), которым изменен вид и принадлежность полученных от ФИО4 денежных средств в сумме 655000 руб., № 0000-00021 от 12.01.2023 на сумму 982000 руб., № 0000-000096 от 09.02.2023 на сумму 944000 руб., № 0000-000022 от 12.01.2023 года на сумму 485000 руб., полученных в качестве возмещения ущерба по приговору Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022, обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указал, что был осужден приговором Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022 за совершение мошеннических действий, в результате которых из владения Тульской области выбыли земельные участки. В процессе следствия он возвратил часть земельных участков, перечислил денежные средства в счет возмещения ущерба, которые были приняты МИЗО ТО. Истребование земельных участков у нынешних собственников приведет к нарушению их прав. Он неоднократно перечислял денежные средства, на что ответчик высылал ему бланки заявлений об их возвращении, указывая на невозможность принятия денежных средств в данный момент. После чего он перестал заполнять заявления о возврате и указал конкретно вид и назначение платежа, перечислив деньги по указанным ответчиком реквизитам. Своими действиями МИЗО ТО нарушает его права, препятствуя добровольному возмещению ущерба, причиненного преступлением. Изменяя вид и назначение платежа, ответчик создает условия, при которых он может очень долго возвращать свои деньги.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указал, что административный ответчик нарушает права административного истца. Ответчиком не представлено доказательств, которыми подтверждены его полномочия по выбору способа возмещения ущерба, по каким основаниям одни участки ответчик истребует из чужого незаконного владения, а за какие принимает денежные средства в размере их стоимости. Оценка стоимости земельных участков была произведена при рассмотрении судом уголовного дела. На основании этих данных истцом были перечислены денежные средства в счет возмещения ущерба от преступления. Ответчиком были поданы исковые заявления о взыскании стоимости земельных участков, в процессе их рассмотрения от ФИО4 принимались денежные средства в размере стоимости земельных участков. Полагал, что права административного истца нарушены, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик- представитель МИЗО ТО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований. Указал, что 09.03.2022 постановлением следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Туле ФИО5 МИЗО ТО признано потерпевшим по уголовному делу в отношении ФИО4 по ч. 3 ст. 159 УК РФ. Приговором Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022 года ФИО4 признан виновным в 26 преступлениях по ч. 3 ст. 159 УК РФ. В результате его мошеннических действий из владения Тульской области в лице МИЗО ТО выбыли земельные участки, в том числе, указанные в иске. Административный истец не привел норму закона, согласно которой может заставить МИЗО ТО принять выбранный административным истцом способ защиты права административного ответчика в виде принятия возмещения материального ущерба. В соответствии со ст. 12 ГК РФ МИЗО ТО избрало способ защиты права в виде истребования указанных в иске земельных участков из чужого незаконного владения. На момент рассмотрения уголовного дела была проведена оценка стоимости земельных участков. В настоящее время стоимость данных участков возросла, МИЗО ТО приняло решение истребовать их из чужого незаконного владения, после чего будет проведена оценка их стоимости и они будут введены в гражданский оборот. Решение об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения принимается в отношении тех участков, на которых отсутствуют объекты недвижимости. По застроенным земельным участкам МИЗО ТО принимает решение о взыскании их стоимости. По искам об истребовании указанных земельных участков вынесены судебные решения. МИЗО ТО не нарушило права административного истца, поскольку выбор способа защиты своего права принадлежит административному ответчику.

Заинтересованное лицо представитель УФК по ТО по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании положений ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановления Пленумов N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как следует из ст. 40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе, распоряжении о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им распоряжению, а также направляют информацию о зачислении (зачете, возврате) денежных средств, об уточнении вида и принадлежности платежа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

По делу установлено, что вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Тулы от 23.09.2022 ФИО4 признан виновным в совершении 26 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. Потерпевшей стороной по уголовному делу признано МИЗО ТО на основании постановления ст. следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Туле ФИО5 Приговором суда установлено, что в результате преступный действий ФИО4 из владения МИЗО ТО выбыли земельный участки, расположенные в Ленинском районе Тульской области, включая земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. При рассмотрении уголовного дела проведена экспертиза стоимости земельных участков: стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 982000 руб., №-485000 руб., №- 655000 руб., №- 944000 руб.

Указанные денежные средства были перечислены ФИО4 на счет МИЗО ТО, что подтверждается соответствующими чеками от 16.12.2022 на сумму 655000 руб., от 16.12.2022 на сумму 982000 руб., 16.12.2022- на сумму 485000 руб., 03.02.2023 на сумму 944000 руб.

При этом МИЗО ТО в УФК ТО были направлены уведомления № 0000-000020 от 12.01.2023 на сумму 655000 руб., № 0000-00021 от 12.01.2023 на сумму 982000 руб., № 0000-000096 от 09.02.2023 на сумму 944000 руб., № 0000-000022 от 12.01.2023 года на сумму 485000 руб., которыми изменен код по бюджетной классификации с 82311610032040000140, где код главного администратора доходов -823 (МИЗО), код доходов бюджета МО г. Тула-1161003204000140 (прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа на 10011701010016000180, где код главного администратора доходов-100 (Федеральное Казначейство), код поступлений в бюджет-11701010016000180 (невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, ФИО4 неоднократно перечислял денежные средства на счет МИЗО ТО в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением. Вместе с тем, МИЗО ТО в адрес ФИО4 направляло уведомления о невозможности принятия денежных средств в счет возмещения причиненного ущерба, ссылаясь на ст. 40.1 БК РФ и указывая, что МИЗО ТО администрирует только те доходы, которые относятся к компетенции Министерства, по соответствующим КБК. ФИО4 неоднократно разъяснялась необходимость обращения с заявлением о возврате денежных средств, указывалось на направление, в противном случае, денежных средств в УФК по ТО, как невыясненные поступления, с последующим зачислением в доход бюджета РФ.

Из указанных доказательств следует, что, несмотря на отказ в принятии денежных средств, перечисляемых ФИО4 в МИЗО ТО, в том числе, в связи с подачей исков об истребовании указанных земельных участков, ФИО4 продолжает перечислять денежные средства в размере стоимости спорных земельных участков.

Так в ходатайстве МИЗО ТО, адресованном судье Ленинского районного суда Тульской области Илюшкиной О.Ю. при рассмотрении гражданского дела по иску МИЗО ТО к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными результатов межевания, снятии с кадастрового учета, указано на поступление от ФИО4 денежных средств в размере стоимости спорного земельного участка 485000 руб., которые были перечислены в УФК ТО, а впоследствии 12.09.2022 были возвращены ФИО4 на основании его заявления. 12.12.2022 от ФИО4 вновь поступили денежные средства в указанной сумме, которые также были перечислены в УФК ТО в связи с отсутствием правовых оснований для администрирования денежных средств.

Административным ответчиком в обоснование своей позиции представлены копии решений Ленинского районного суда Тульской области об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, указанных в настоящем иске и снятии их с регистрационного учета: решение Ленинского районного суда Тульской области от 13.12.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, решение от 26.01.2023 который был снят с регистрационного учета 03.11.2016 года и преобразован в три земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №, решение Ленинского районного суда Тульской области от 01.11.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который снят с регистрационного учета и преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, от 13.12.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, решение Ленинского районного суда г. Тулы от 23.01.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и вышеприведенными нормами права, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку незаконность действий ответчика и нарушение им прав истца судом не установлены.

Из вышеприведенных норм права следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Судом установлено, что выбытие из владения и собственности административного ответчика земельных участков произошло в результате преступных действий ФИО4, что подтверждается приговором суда, вступившим в законную силу. При этом МИЗО ТО вправе самостоятельно определять надлежащий способ защиты своего права. Доказательствами по делу установлено, что МИЗО ТО избрало способ защиты права в виде истребования земельных участков, указанных в иске, из чужого незаконного владения, обратившись в Ленинский районный суд Тульской области с соответствующими исками. Доказательств незаконности действий административного ответчика, выразившихся в направлении уведомлений в УФК ТО об изменении вида и назначения платежа для последующего возврата плательщику, который МИЗО ТО не приняло ввиду избрания иного способа защиты нарушенного права, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать административному истцу ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023 года.

Председательствующий