Дело №2-1327/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения №» о выплате пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения №3» (далее ТОГКУ ЦЗН №3) об установлении факта наличия уважительной причины неявки для перерегистрации в качестве безработного ФИО1 в ТОГКУ ЦЗН №3 дд.мм.гггг и обязании ответчика выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в установленном законом размере.

В обоснование заявленных требований указано, что в целях поиска подходящей работы дд.мм.гггг ФИО1 была зарегистрирована в ТОГКУ ЦЗН №3. Для перерегистрации в качестве безработного ФИО1 назначена явка в ТОГКУ ЦЗН №3 на 19.09.2022. Истец не имела возможность явиться для перерегистрации в назначенное время по следующим обстоятельствам. ФИО1 была трудоустроена на предыдущем месте работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Ежегодный оплачиваемый отпуск, согласно утвержденному графику отпусков, был запланирован на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Исходя из этого, дд.мм.гггг ФИО1 были приобретены электронные билеты, согласно которым планировалось отправление дд.мм.гггг железнодорожным транспортном по маршруту <адрес> а также обратное отправление дд.мм.гггг по маршруту <адрес> Таким образом, 19.09.2022 ФИО1 не имела возможности явиться в ТОГКУ ЦЗН №3 для перерегистрации в качестве безработного в связи с тем, что находилась в другом регионе. Истцом 22.09.2022 направлено заявление в ТОГКУ ЦЗН №3 с просьбой признать причину неявки уважительной. Согласно ответа на указанное заявление, приказом от 20.09.2022 ТОГКУ ЦЗН №3 приостановлена выплата пособия по безработице на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, причина, по которой ФИО1 не явилась для перерегистрации в качестве безработного, не является уважительной в связи с тем, что не предусмотрена Перечнем документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №257н от 26.04.2022. Учитывая отказ ТОГКУ ЦЗН №3, установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО1 в ТОГКУ ЦЗН №3 невозможно иначе, чем в судебном порядке.

Представитель ответчика ТОГКУ ЦЗН №3 представил возражения на иск, указав, что дд.мм.гггг ФИО1 получила статус безработного гражданина, в связи с этим единственным условием получения пособия по безработице было посещение центра занятости населения для перерегистрации в установленные сроки. дд.мм.гггг на перерегистрации сотрудником центра занятости населения была определена следующая явка в центр, назначенная на 19.09.2022. Перерегистрация граждан устанавливается сотрудником центра занятости населения в соответствии с графиком, который ведется для упорядочения очереди ожидания заявителей и предназначен для внутреннего пользования. Данный график составляется заблаговременно на следующий квартал и утверждается директором центра занятости. Дата утверждения графика приема на третий квартал – дд.мм.гггг, а дата постановки на учет ФИО1 в качестве безработного – дд.мм.гггг. Сотрудник центра занятости населения не подстраивается под желание и возможность безработного гражданина посетить центр для перерегистрации, а строго действует в рамках установленного графика приема. В соответствии с этим, перенести день перерегистрации 19.09.2022 на другую удобную для ФИО1 дату не представлялось возможным. ФИО1 не известила сотрудника центра занятости населения о дате и времени отбытия и прибытия из отпуска. Зная следующую явку и последствия неявки в центр занятости населения для перерегистрации в указанный срок, ФИО1 могла скорректировать дату убытия и прибытия из отпуска, для недопущения пропуска перерегистрации. Однако ФИО1 целенаправленно (по своей инициативе) уехала в отпуск, проигнорировав предупреждения сотрудника о неявке в центр занятости и приостановлении выплаты пособия по безработице. Письменного обращения о невозможности посетить ТОГКУ ЦЗН №3 для перерегистрации в установленный срок с приложенными билетами от ФИО1 в центр занятости населения не поступало. Таким образом, непосещение ТОГКУ ЦЗН №3 для перерегистрации в установленный срок по причине запланированного отпуска не является уважительной причиной неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу ст.31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п.3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц, в том числе в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1909 безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 апреля 2022 г. N 257н.

В соответствии с п.10 Перечня, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В связи с чем, кроме предусмотренных документов, законодатель отнес к полномочиям суда определять уважительность причин неявки для перерегистрации.

Суд, реализуя предоставленные ему законом дискреционные полномочия по оценке конкретных ситуаций при разрешении спора, вправе сделать вывод об уважительности причин неявки истца для перерегистрации в орган службы занятости населения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в ТОГКУ ЦЗН №3 в качестве безработной дд.мм.гггг, что подтверждается сторонами в судебном заседании.

Согласно листку регистрации, ФИО1 была назначена перерегистрация на дд.мм.гггг, затем на дд.мм.гггг, затем на дд.мм.гггг, на которую ФИО1 не явилась.

Неявка ФИО1 на перерегистрацию была вызвана нахождением за пределами Тамбовской области.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений истца, ФИО1 работала в <данные изъяты>». Приказом от дд.мм.гггг № был утвержден график отпусков, при этом ФИО1 запланирован отпуск с дд.мм.гггг на 14 дней и с дд.мм.гггг на 14 дней.

ФИО1 в целях проведения отпуска в <адрес>, заблаговременно, а именно дд.мм.гггг, приобрела билеты из <адрес> в <адрес> с выездом из <адрес> дд.мм.гггг, и из <адрес> в <адрес>, с приездом в <адрес> дд.мм.гггг.

ФИО1 в дд.мм.гггг уволилась из МКУ «Земельный комитет». Как пояснила в судебном заседании представитель истца, ФИО1 уволилась по собственному желанию.

ФИО1 пояснила, что при очередной перерегистрации в центре занятости населения, она предупредила сотрудника ТОГКУ ЦЗН №3 о том, что не сможет явиться дд.мм.гггг, так как будет находиться за пределами <адрес>.

Как следует из пояснений специалиста <данные изъяты> дд.мм.гггг на перерегистрации ФИО1 была определена следующая ее явка в центр занятости населения дд.мм.гггг Перегистрация граждан устанавливается сотрудником центра занятости населения в соответствии с графиком, который ведется для упорядочения очереди ожидания заявителей и предназначен для внутреннего использования. Данный график составляется заблаговременно на следующий квартал и утверждается директором центра занятости. Сотрудник центра занятости населения действует строго в рамках установленного графика приема. Кроме того, ФИО1 не сообщала о дате и времени отбытия из прибытия отпуска.

В связи с неявкой безработной ФИО1 на очередную перерегистрацию, ТОГКУ ЦЗН №3 был вынесен приказ от дд.мм.гггг № о приостановлении выплаты пособия по безработице ФИО1 на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

По приезду из <адрес>, ФИО1 обратилась в ТОГКУ ЦЗН №3 с письменным заявлением о признании причины неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительной, объяснив причину неявки.

Письмом ТОГКУ ЦЗН №3 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, поскольку указанная истцом причина не входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №257н от 26.04.2022.

Рассматривая доводы истца о причинах неявки в центр занятости населения для перерегистрации, суд находит их не уважительными по следующим основаниям.

К разряду уважительных могут быть отнесены причины, которые носят объективный характер и не зависят либо в меньшей степени зависят от воли истца (болезнь, форс-мажорные обстоятельства и т.п.)

В данном случае, неявка на перерегистрацию в связи с нахождением в ранее запланированном отпуске суд не может признать уважительной, поскольку данные обстоятельства были полностью под контролем истца. Истец уволилась с предыдущего места работы по собственному желанию, не дожидаясь времени запланированного отпуска, зарегистрировалась в центре занятости, соответственно, понимала и осознавала необходимость явки для перерегистрации не более 2 раз в месяц в дни, назначаемые сотрудником ТОГКУ ЦЗН №3. Выезд в <адрес> не носил необходимый характер, а был вызван лишь нежеланием отменять ранее забронированный отдых и билеты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения №3» (ИНН <***>) о выплате пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2022 г.

Судья А.В.Мосина