Дело №3а-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 5 июля 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Дроздовской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кудрино» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кудрино» (далее – ООО «Кудрино»), в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 8 965 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок, кадастровая стоимость которого, рассчитанная приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области №1225-п от 8 октября 2018 года, по состоянию на 1 января 2018 года составляла 14 599 383,4 рублей, что превышает его действительную рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей в повышенном размере, что нарушает его права.

Представитель административного истца ООО «Кудрино» ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении уточненные исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, административного ответчика филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Калужской области, заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области, администрации сельского поселения «Железнодорожная станция Кудринская» Мещовского района Калужской области, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Кудрино» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу: <адрес>.

Министерством экономического развития Калужской области 8 октября 2018 года издан приказ №1225-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2018 года.

В сформированный перечень объектов оценки вошел земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно приложению к приказу и выписке из ЕГРН от 12 октября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 14 599 383,4 рублей и внесена в реестр объектов недвижимости 9 января 2019 года.

Кроме того, министерством экономического развития Калужской области 28 сентября 2022 года издан приказ №1565-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Как следует из приложения к названному приказу земельный участок с кадастровым номером № вошел в сформированный перечень объектов оценки. Согласно указанному приложению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 7 616 574,23 рублей. Указанная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 12 января 2023 года и применяется с 1 января 2023 года (л.д. 77).

Как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области расчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером № за 2019 год отсутствует, так как налогоплательщик не представил декларацию. Земельный налог в период с 2020 по 2022 годы включительно начислялся налоговым органом. За 2020 год было уплачено <данные изъяты> рубль, за 2021 года было уплачено <данные изъяты> рубль, за 2022 год уплачено <данные изъяты>.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Абзацами 2, 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 28), разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума ВС РФ №28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса).

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Следовательно, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения (в данном случае земельного участка) вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, должны быть учтены при определении налоговой базы для всех налоговых периодов, в которых в качестве налоговой базы применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания, то есть, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Такое право административным истцом не утрачено. ООО «Кудрино» может подать налоговую декларацию с уточнением суммы земельного налога за необходимые налоговые периоды в порядке статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № определенной по состоянию на 1 января 2018 года, является единственным способом защиты права на уплату земельного налога.

В связи с чем, ходатайство административного истца носит обоснованный характер, подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым восстановить ООО «Кудрино» процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости земельного налога.

Согласно представленному в дело отчету № об оценке рыночной стоимости от 29 декабря 2022 года, выполненному ООО «Калужское экспертное бюро», рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составила 8 918 000 рублей.

Судом при рассмотрении дела назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанного выше земельного участка, проведение которой поручено ООО «Малтон».

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категория «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для производственной деятельности», кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 8 965 000 рублей.

Оснований не доверять судебной экспертизе у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, стаж работы в оценочной деятельности, исследовательская часть судебной экспертизы выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы и на основании этого в исследовании дан ответ на поставленный судом вопрос. В связи с чем суд, определяя рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, принимает сведения, которые приведены в заключении судебной экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

В силу положений абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума ВС РФ № 28 в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела видно, что на дату рассмотрения настоящего административного спора по существу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, ввиду установления новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 января 2022 года (дата начала применения – 1 января 2023 года).

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума ВС РФ №28, правовые положения, закрепленные в пункте 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении данного земельного участка следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости с даты применения оспариваемой кадастровой стоимости - 1 января 2019 года и до даты применения вновь внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, а именно до 31 декабря 2022 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ № 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Из материалов дела видно, что 15 ноября 2022 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, решением комиссии от 7 декабря 2022 года заявление об оспаривании было отклонено.

Поскольку до обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ООО «Кудрино» обращалось 15 ноября 2022 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области, именно дата обращения в комиссию является датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и должна применяться для целей налогообложения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «Кудрино» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 8 965 000 рублей, на период с 1 января 2019 года и до 31 декабря 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 ноября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Евсютина

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2023 года.