УИД: №
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от ДД.ММ.ГГГГ по делу №
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С., с участием прокурора Игнатова Б.А., представителя административного истца – ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО2, действующей на основании доверенности и диплома, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Усть-Куломскому району Республики Коми о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по Усть-Куломскому району РК (далее – ОМВД России по Усть-Куломскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении ФИО3 административных ограничений в виде дополнительной явки (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов вечера до 06:00 утра следующего дня, кроме времени нахождения на работе.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 имеет судимости: по приговору Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) осужден к 4 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания; по приговору Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 161 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по отбытию наказания. Судимость по приговору Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена. Срок погашения судимости составляет 8 лет и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Куломскому району с заведением дела административного надзора. За непродолжительный период с момента постановки на административный надзор ФИО3 неоднократно нарушал административные ограничения, совершая административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Усть-Куломскому району РК ФИО2 поддержала заявленное требование, по основаниям, указанным в административном иске. Дополнила что дополнительная явка необходима для проведения дополнительной профилактической работы, поскольку при установлении ограничения в виде 3 явок работа осуществляется не в полном объеме, ответчик продолжает совершать правонарушения. Необходимость нахождения лица дома в ночное время так же следует установить, поскольку это ограничение направлено на профилактику совершения правонарушений и преступлений в ночное время.
Административный ответчик ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил слушание по делу провести без его участия, указав, что с иском согласен.
Прокурор Игнатов Б.А. в заключении указал, что имеются обоснованные основания для дополнения заявленного административного ограничения в части установления дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, а всего 4 раза в месяц; относительно установления ограничения в виде нахождения дома в ночное время просил отказать, поскольку для этого не установлено законных оснований.
С учетом мнения участников процесса, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика, признав его явку в суд необязательной.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В ходе судебного следствия по делу установлено, что приговором Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
Основанием для установления административного надзора послужила неснятая и не погашения судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Куломскому району РК с заведением дела административного надзора, ознакомлен под роспись.
Находясь под административным надзором, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми) от ДД.ММ.ГГГГ№ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД в установленный день, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми) от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД в установленный день, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми) от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД в установленный день, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми (в период замещения мирового судьи Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми) от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД в установленный день, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту-характеристике ст. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на путь исправления не встал, до настоящего времени нигде не трудоустроился. На профилактические беседы реагирует внешне, при общении лживый, наглый, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми, склонен к совершению преступлений. Считает необходимым ужесточить административный надзор в отношении ФИО3, установив дополнительные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами де об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО3, который официально не трудоустроен, на иждивении детей не имеет, по сведения участкового уполномоченного может злоупотреблять спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что имеются, предусмотренные законом основания, для дополнения административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком для проведения профилактических бесед о недопущении совершения правонарушений и преступлений, что будет способствовать усилению контроля со стороны полиции над административным ответчиком и позволит административному истцу усилить профилактическую работу с ФИО3
Рассматривая требования административного истца о дополнении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 следующего дня, кроме времени нахождения на работе, суд руководствуется следующим.
Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание, что административный истец не мотивировал должным образом, для чего необходимо установление такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, кроме времени нахождения на работе, доказательств, подтверждающих необходимость дополнить именно данным ограничением не представил, основания для удовлетворения иска в данной части суд не усматривает. Установление данного ограничения не может носить произвольный характер и таким образом ограничивать право поднадзорного лица, при конкретизации данного ограничения административный истец должен обосновать свою позицию, предоставив соответствующие доказательства, чего сделано не было.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
С учетом установленных обстоятельств, данных о личности ответчика, его образе жизни, принимая во внимание характеристику административного ответчика и представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска. Удовлетворения искового требования в части установления дополнительной явки, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны административного ответчика, оказания в отношении ФИО3 мер индивидуального профилактического воздействия, а так же в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Министерства внутренних дел России по Усть-Куломскому району к ФИО3 удовлетворить частично.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде дополнительной явки? а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В удовлетворении административного искового требования о дополнении установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений ФИО3 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорная лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, кроме времени нахождения на работе, отказать.
Установленное дополнительное ограничение действуют со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Т.В. Мартынюк
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.