Судья 1 инстанции Пискун Т.А.
УИД 38RS0029-01-2023-000455-45
Судья-докладчик Шуняева Н.А.
№ 33а-6503/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Махмудовой О.С.,
судей Глотовой С.А., Шуняевой Н.А.,
с участием прокурора Кирчановой Е.А.,
при секретаре Поповой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-715/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Шелеховскому районук ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора г. Шелехова Сорокиной Е.А. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что ФИО1 10 августа 2010 г. приговором Октябрьского районного судаг. Улан-Удэ осужден по части 4 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания22 февраля 2018 г., срок погашения судимости заканчивается 22 февраля 2026 г. После освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил два административных правонарушения, что обуславливает необходимость принятия соответствующих мер в соответствии с нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года с установлением следующих административных ограничений: обязать ФИО1 являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Иркутской области; запретить пребывание в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны, столовые и т.п.), где осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской областиот 20 марта 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 2 года, т.е. до 22 февраля 2026 г. и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Иркутской области; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны, столовые и т.п.), где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционном представлении прокурор г. Шелехова просит решение суда первой инстанции изменить. В обоснование доводов указывает, что судом неверно указаны основания установления административного надзора, резолютивная часть не содержит указания на период, с которого необходимо исчислять срок административного надзора, а также неверно определена дата окончания административного надзора. Кроме того, в решении суда не установлены границы муниципального образования субъектаРоссийской Федерации, за пределы которого лицу запрещается выезжать.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения представления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционное представление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., заключение прокурора Кирчановой Е.А., просившей об удовлетворении апелляционного представлении, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден 10 августа 2010 г.Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по части 4 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
ФИО1 является совершеннолетним, освободился из мест лишения свободы 22 февраля 2018г. по отбытию срока наказания.
На момент подачи заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 86 УК РФ судимость не погашена.
Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, что подтверждается представленными постановлениями о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 21 марта 2022 г., вступившим в законную силу 1 апреля 2022 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилось управление транспортным средством ФИО1, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами.
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Качугский» №18ап211785 от 17 июня 2022 г., вступившим в законную силу28 июня 2022 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногостатьей 20.21 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилось появление ФИО1 в общественном месте в состоянии опьянения.
Разрешая заявленные требования, устанавливая административный надзор и, определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 3, части 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ, пришёл к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 2 года, т.е. до 22 февраля 2026 г., фактически являющейся датой погашения судимости.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку судом первой инстанции неправильно определены основания административного надзора.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Закона(статья 2 Закона, часть 1 статьи 308, пункт 2 статьи 309, пункты 3 и 4 части 2, пункты 1 и 3 части 3 статьи 310 КАС РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.8 КоАП РФ, следовательно, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228,статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срокот одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости(пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При таких обстоятельствах решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 г. подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ, с установлением срока административного надзора два года.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в данном случае срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным в силу прямого указания в части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
При определении административных ограничений, судебная коллегия принимает во внимание положения части 1 статьи 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его совершение в состоянии алкогольного опьянения, с учетом данных о личности ФИО1, который согласно бытовой характеристике проживает по адресу: <адрес изъят>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в связи с чем считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы города Шелехова и Шелеховского района Иркутской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Оснований для установления иных ограничений судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Шелеховского городского суда Иркутской областиот 20 марта 2023 г. по данному административному делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Установить в отношении ФИО1,Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят> и <адрес изъят>; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
О.С. Махмудова
Судьи
С.А. Глотова Н.А. Шуняева