Дело № 2а-1645/2025

УИД 18RS0011-01-2025-002014-55

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 16 июля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица СПК «Коротай» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок без проведения торгов. Требования мотивированы тем, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка. Впоследствии провел работы по межеванию земельного участка. 17.02.2025 стало известно, что земельный участок стоит на учете под кадастровым номером № и в тот же день подал заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду на 5 лет на основании ч. 1 ст. 10.1 ФЗ от 24.02.2002 №101-ФЗ. Одновременно с подачей заявления стало известно, что в отношении указанного земельного участка председателем СПК «Коротай» ФИО3 в тот же день 17.02.2025 подано заявление о предоставлении указанного земельного участка через аукцион. Постановлением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 18:05:010001:334. По состоянию на 17.02.2025 истец являлся единственным заявителем в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Закона №101-ФЗ, а значит отсутствовали основания для отказа в предоставлении участка по его заявлению от 17.02.2025, предусмотренные ст. 10.1.Закона № 101-ФЗ. Также по состоянию на 17.02.2025 в день подачи им заявления на аренду в порядке ч.1 ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ и заявления СПК «Коротай» на аукцион, официальное решение, нормативно-правовой акт о проведении аукциона на этот день в администрации отсутствовало, то есть истец на 17.02.2025 являлся единственным заявителем, который желал арендовать земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ. СПК «Коротай» не является субъектом специального порядка, предусмотренного ст. 10.1 Закона №101-ФЗ, при наличии заявителя по основанию, предусмотренному с. 10.1 Закона №101-ФЗ правовые основания для проведения торгов на право аренды в отношении участка с кадастровым номером 18:05:010001:334 подлежит предоставлению в аренду в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Закона №101-ФЗ заявителю ФИО1 в порядке очередности. Истец просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» предоставить ему в аренду земельный участок площадью 286957 кв.м с кадастровым номером № расположенный в УР Глазовского района с разрешенным использованием «выпас сельскохозяйственных животных код 1.20» без проведения торгов в соответствии с ч. 1 ст. 10.1 ФЗ №101-ФЗ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СПК «Коротай».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Пояснил, что не согласен с вынесенным постановлением №№ от 27.02.2025, которым ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, оспаривает законность вынесенного постановления. В 2025 году провел кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, межевание земельного участка за свой счет, 14.02.2025 предоставил межевой план в администрацию, 17.02.2025 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду без торгов. Ранее СПК «Коротай» проявлял бездействие в отношении спорного земельного участка. Полагает, что земельный участок должен быть предоставлен ему без выставления его на аукцион. Занимается личным подсобным хозяйством, имеет поголовье крупного рогатого скота в количестве 28 голов. В настоящее время лишен возможности производить выпас животных. Предоставленные администрацией ранее земельные участки предназначены для сенокошения, спорный земельный участок необходим для выпаса крупного рогатого скота. На 17.02.2025 его заявление о предоставлении земельного участка без торгов было единственным, заявление ФИО3 было зарегистрировано позднее.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, считает, вынесенное постановление законным и обоснованным, не оспаривала, что кадастровые работы в отношении спорного земельного участка проведены административным истцом. Представила письменные возражения, в которых отражено следующее. (л.д.25-26, 89-90). Учитывая факт наличия на момент поступления 17.02.2025 заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, заявления от представителя СПК «Коротай» ФИО3 о производстве аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, Администрацией Глазовского района 27.02.2025 на основании п.п. 12 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ вынесено постановление об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду без торгов земельного участка. Кроме того, заявление ФИО1 написано от физического лица. Документы, подтверждающие факт обращения ФИО1 в администрацию Глазовского района как представителя КФХ или сельскохозяйственной организации не предоставлялись. Администрация полагает, что ФИО1 при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов ошибочно отнес себя к специальным субъектам. ФИО1 не является руководителем сельскохозяйственной организации, не зарегистрирован в качестве КФХ, не является индивидуальным предпринимателем, а также не зарегистрирован в качестве самозанятого, что свидетельствует об отсутствии у истца специального статуса и невозможности предоставления ему какого-либо земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ФИО1 было известно о том, что объявлен аукцион на право на заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:05:01001:334, однако он не обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике с заявлением о том, что данный аукцион объявлен незаконно. Довод истца о том, что в результате действий Администрации Глазовского района ему негде пасти животных и нечем их кормить безосновательны, так как между ФИО1 и Администрацией Глазовсокго района заключены договора аренды земельных участков общей площадью 918284 кв.м.

Представитель заинтересованного лица СПК «Коротай» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка обратился в администрацию Глазовского района 17.02.2025. Аукцион был выигран, договор аренды заключен. Не оспаривал, что кадастровые работы в отношении спорного земельного участка СПК «Коротай» не проводились.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом оспаривания в рамках рассматриваемого административного иска выступает постановление Администрации Глазовского района от 27.02.2025 №.103. Административный иск подан в суд административным истцом 26.05.2025, о чём свидетельствует штамп приемной Глазовского районного суда Удмуртской Республики, то есть в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: УР, Глазовский район, кадастровый квартал №, общей площадью 286957 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) (л.д.9).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с п. 7 ст.11.9, п.п. 4 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ: в виду несоответствия схемы расположения земельного участка землеустроительной документации, Проекту землеустройства (перераспределения земель) АКХ «Большевик». (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: УР, Глазовский район, кадастровый квартал №, общей площадью 286957 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) (л.д.12).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчик) и ООО Кадастровый центр «Новые горизонты» (подрядчик) заключен договор №, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по изготовлению схемы расположения на кадастровом плане территории, межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: Глазовский район (л.д.81-82).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, кадастровый номер № на основании ч. 1 ст.10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ площадью 286957 кв.м сроком на 5 лет (л.д.14).

Постановлением № от 27.02.2025 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.п.12 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ: в виду того, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное п.п.6 п.4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (л.д.16).

Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставами муниципальных образований, именуется муниципальной услугой и регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

На момент вынесения оспариваемого решения административного ответчика действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» 03.03.2022 №.108 (далее - Административный регламент).

Исполнителем муниципальной услуги является Администрация Глазовского района (пункт 2.2 Административного регламента). Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели (пункт 1.2 Административного регламента).

Результатом предоставления муниципальной услуги является: заключение договора аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности; отказ в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3 Регламента).

Муниципальная услуга предоставляется в срок не более 30 (тридцати) календарных дней со дня предоставления заявителями заявления и необходимых документов (п.2.4).

Согласно пункта 2.8 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Анализируя основания отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

С 1 января 2023 года Федеральный закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 5 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Следовательно, предметом судебной проверки могут являться лишь те основания и фактические обстоятельства, которые положены в основу оспариваемого решения и отражены в его тексте.

Из содержания оспариваемого решения административного ответчика следует, что основанием отказа в удовлетворении заявления ФИО1 является п.п.12 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное п.п.6 п.4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Так, подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 12 статьи 39.16 названного Кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 этого Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2025 председатель СПК «Коротай» ФИО3 обратился в администрацию Глазовского района с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 286957 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, цель использования участка: животноводство, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства. Заявление зарегистрировано 18.02.2025 (л.д.41).

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от 09.04.2025 № принято решение о проведении аукциона в электронной форме на право заключение договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 286957,0 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20). (л.д.43).

Администрацией Глазовского района размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 286957,0 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20), прием заявок с 2ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начало аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. (л.д.44-45).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка следует, что победителем аукциона на право заключения договора аренды признается СПК «Коротай» (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (арендодатель) и СПК «Коротай» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по которому арендатору передан в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 286957,0 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) сроком на 49 лет (л.д.49-50).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии такого основания как: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пункт 12 статьи 39.16 ЗК РФ).

Из материалов дела достоверно усматривается, что административным истцом выполнены действия из числа предусмотренных подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления ему в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, однако при реализации им положений подпункта 6 означенной статьи уполномоченным органом отказано в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка в отсутствие к тому предусмотренного законом основания.

Вместе с тем, административным ответчиком не приведены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок был образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ по заявлению СПК «Коротай».

Таким образом, на момент принятия Администрацией оспариваемого решения условий, перечисленных в пункте 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, позволявших административному ответчику отказать в удовлетворении заявления ФИО1, не имелось. Оспариваемого решение Администрации Глазовского района является незаконным и нарушает права административного истца.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не является специальным субъектом, которому в рамках ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ возможно предоставление земельного участка в аренду без торгов судом отклоняется, поскольку отказ по указанному основанию в оспариваемом решении не содержится.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Вместе с тем решение суда не может подменять решение органа местного самоуправления в вопросах, которые закон относит к компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

Поэтому в рассматриваемом деле с учетом его конкретных обстоятельств суд полагает необходимым в качестве способа устранения нарушенного права административного истца возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Главы муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка от 27.02.2025 № №.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 от 17.02.2025 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 17.07.2025.

Судья Т.М. Беркутова