УИД 23RS0044-01-2022-007222-66

дело № 2а-805/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 06 февраля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Северского района, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Северского района, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края, в котором просит решение призывной комиссии признать незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что 12.12.2022 года призывной комиссией принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка на 14.12.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Во время медицинского освидетельствования он сообщил медицинской комиссии, а также врачу-неврологу, что имеет заболевание: <...>. Имея указанное заболевание, он должен быть признан «В»- ограниченно годным к военной службе на основании <...> Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. Следовательно, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он имеет право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Призывная комиссия, приняв незаконное решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, нарушила его права, установленные ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивали, просили удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, в письменных возражениях на иск указал о том, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Абинского и Северского районов с 2016 года. При первоначальной постановке на воинский учет 03.02.2016 года признан по <...>временно годным к военной службе, с диагнозом <...> Призывной комиссией Северского района 20.11.2017 года признан по <...> годным к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозом <...> ФИО1 предоставлена отсрочка для продолжения образования до 31.08.2021 года. 28.12.2021 года призывной комиссией Северского района признан по <...>годным к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозом <...> ФИО1 предоставлена отсрочка для продолжения образования до 31.08.2022 года. 17.11.2022 года призывной комиссией Северского района ФИО1 признан <...>годным к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозом <...> Принято решение призвать на военную службу. 30.11.2022 года сделан запрос в ГБУЗ Северская ЦРБ о предоставлении сведений о результатах плановых профилактических медицинских осмотров в возрасте 15-16 лет, а также предоставить выписку из истории развития ребенка на имя ФИО1 Согласно учетной форме <...> у ФИО1 в 2015 году диагностировано <...> ФИО1 обследован амбулаторно в ГБУЗ Северская ЦРБ 09.12.2022 года, по результатам которой выставлен диагноз – <...> 13.12.2022 года призывной комиссией ФИО1 признан по <...> к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз <...> Принято решение призвать на военную службу. 13.12.2022 года ФИО1 получил боевую повестку для отправки в войска на 14.12.2022 года. На отправку для прохождения военной службы не явился. Призывная комиссия создается на период призыва с 01.10. по 31.12. и с 01.01. по 15.07 ежегодно. В остальное время призывная комиссия расформировывается. Решение призывной комиссии от 13.12.2022 года перестало затрагивать права ФИО1, поскольку не реализовано, юридической силы не имеет. С 01.01.2023 года данный призывник будет заново проходить медицинскую призывную комиссию, после чего будет определена его категория годности к военной службе.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Абинского и Северского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В судебном заседании установлено, что призывной комиссией Северского района Краснодарского края от 13.12.2022 года (протокол <...>) ФИО1 признан <...> - годным к военной службе с незначительными ограничениями (<...>

ФИО1 оповещен о явке в Военный комиссариат Абинского и Северского районов Краснодарского края для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 14.12.2022 года.

Согласно листу медицинского освидетельствования и учетной карте призывника, ФИО1 с 2016 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Абинского и Северского районов, им в 2017 года, в 2018 году, в 2021 года было пройдено освидетельствование у врачей-специалистов (хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога), о чем имеются отметки врачей. При первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу он был признан «Б-3» - годным к прохождению воинской службы с незначительными ограничениями (диагноз: пониженное питание).

Согласно представленному административным истцом протоколу обследования ООО «Клиника ЛМС» от 22.06.2022 года, ФИО1 выставлен предварительный диагноз <...>

Сведения о прохождении ФИО1 лечения в стационаре в материалах дела отсутствуют.

По результатам амбулаторного обследования ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края 09.12.2022 года ФИО1 выставлен диагноз недостаточное питание, катаральный гастрит.Оспаривая решение призывной комиссии от 13.12.2022 года, утвержденное Военным комиссариатом Абинского и Северского районов, ФИО1 указывает, что при прохождении призывной комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые врачами, проводившими медицинское освидетельствование, были проигнорированы, чем нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас либо установление степени годности к военной службе категории <...> - ограниченно годным к военной службе по <...> Расписания болезней.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

Указанные требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья. Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со ст. 13 графы I Расписания болезней, граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Как усматривается из личного дела призывника при прохождении медицинской комиссии жалобы административного истца и медицинские документы о состоянии здоровья учтены и исследованы в полном объеме. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Доводы административного истца о том, что ему должны были определить категорию годности «В» – ограниченно годен к военной службе суд отклоняет, поскольку как следует из оспариваемого решения, ФИО1 определена категория годности «Б-3» на основании пункта «д» ст. 13, пункта «в» ст. 59 Расписания болезней (приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) - пониженное питание, что административным истцом не оспаривается.

К п. «в» ст. 59 Расписания болезней отнесены хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Данных, свидетельствующих о значительном нарушении функций органов пищеварения, ФИО1 не представлено и комиссией установлено не было.

В статье 66 Расписания болезней, на которую ссылается административный истец, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Таковых заболеваний у ФИО1 не выявлено.

Согласно листу медицинского освидетельствования в результате проведенных диагностических исследований ФИО1 было учтено наличие диагноза - <...> который подтвержден медицинскими документами, в связи с чем, призывной комиссией невозможность исполнения обязанности военной службы не установлена.

У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболеваний, с учетом имеющихся лабораторных исследований, не требовали их уточнения.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлены, а равно не представлены доказательства того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

Учитывая позицию административного ответчика, указавшего, что решение призывной комиссии от 13.12.2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе юридической силы не имеет, поскольку с 01.04.2023 года категория годности ФИО1 будет определяться заново, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Северского района, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2023 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин