Судья Биктагиров Р.Р. дело № 2а-543/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-17919/2022

20 сентября 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Кужбаевой А.Р.,

ФИО1,

при секретаре Юлдашбаевой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО2 имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №... от дата года, выданного РЭО ОГИБДД ОВД по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли, категории «В, C», имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно состоит на диспансерном учете с дата года у врача нарколога с диагнозом F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя».

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года постановлено:

иск прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО11, дата года рождения, паспорт серии №... № №... выданный дата года Чекмагушевским РОВД РБ, в связи с имеющимся заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», который является противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствует их безопасному управлению, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 ФИО12 сдать водительское удостоверение № №... от дата года, категории «В, C» в ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району.

Взыскать ФИО2 ФИО13 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что не имеет никаких заболеваний, чтобы лишить его права управления транспортными средствами.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц. Доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражения и.о. прокурора Чекмагушевского района Уварова В.В. на апелляционную жалобу ФИО2, выслушав представителя административного истца прокурора Валиуллину Г.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 08 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

По смыслу названного нормативного регулирования, лица с диагнозом «синдром зависимости» или «употребление с вредными последствиями» могут быть сняты с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий, а именно: выполнения всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Из материалов дела следует, что дата года ФИО2, дата года рождения, выдано водительское удостоверение № №... на право управления транспортными средствами категории «В, С», действующее до дата года (л.д.6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» сроки действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, продлены на 3 года.

Названное лицо, согласно данным ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ, с дата года находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога с диагнозом F10.2 «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», что подтверждается справкой ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ № №... от дата года (л.д. 5).

Согласно ответа ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ на запрос суда № №... от дата года, ФИО2 состоит на учете с дата года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», взят на учет на основании выписного эпикриза из ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от дата года, дата года с установленным диагнозом: Алкогольная интоксикация. Последнее стационарное лечение дата года, уведомлен о необходимости посещать наркологический кабинет по месту жительства в установленные сроки. Начиная с дата года ФИО2 ежемесячно и с дата года ежеквартально является на консультативный прием. На сегодняшний день ремиссия 2 года 1 месяц (л.д. 21).

Факт постановки на учет и регулярного посещения нарколога с дата года подтверждается амбулаторной картой ФИО2 № №....

Данные о снятии ФИО2 с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией в материалах дела отсутствует.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Сам факт нахождения ФИО2 на учете в ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ до настоящего времени и данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья и опровергает довод апелляционной жалобы ФИО2 о том, что он не имеет заболеваний для лишения его права управления транспортными средствами.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи