Решение по делу № 2А-3541/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области выразившееся в нерассмотрении двух жалоб и возложении обязанности рассмотреть жалобы.

УИД 65RS0001-01-2023-001311-32

Дело № 2а-3541/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области выразившееся в нерассмотрении двух жалоб и возложении обязанности рассмотреть жалобы,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителей административного ответчика (УФССП России по Сахалинской области) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее, также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец является солидарным должником в рамках сводного исполнительного производства №-СД, предметом которого является взыскание денежных средств. 13.10.2022 г. и 19.10.2022 г. (исх.18.10.2022 г.) ФИО обратился к руководителю УФССП России по Сахалинской области - главному судебному приставу Сахалинской области с жалобой на начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, однако, ни в десятидневный срок, ни по день обращения в суд (13.02.2023 г.), со стороны главного судебного пристава по Сахалинской области жалоба истца не рассмотрена. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений от 21.08.2023 г., о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области выразившееся в нерассмотрении жалоб ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. в порядке и сроки, предусмотренные главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложении обязанности на руководителя УФССП России по Сахалинской области – главного судебного пристава ФИО устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО путем рассмотрения поданных им жалоб в установленном главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке.

Определением суда от 16.02.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Сахалинской области.

Определением суда от 16.03.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО

Протокольным определением от 08.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО

Протокольным определением от 23.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель руководителя УФССП России по Сахалинской области ФИО

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО просила отказать в удовлетворении требований за необоснованностью.

Остальные лица, участвующие в деле (руководитель УФССП России по Сахалинской области – главный судебный пристав Сахалинской области ФИО, заместитель руководителя УФСП России по Сахалинской области ФИО, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО, судебный пристав-исполнитель ФИО) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких данных, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области находятся исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов, должником, в том числе солидарным по которым является ФИО Указанные исполнительные производства объединены в одно за №

В соответствии с статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Из материалов дела усматривается, что ФИО 06.10.2022 г. и 16.10.2022 г. от начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО получены ответы, по результатам рассмотрения жалоб ФИО

Согласно части 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

ФИО, в порядке, установленном частью 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, не согласившись с указанными ответами начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 03.10.2022 г. и 12.10.2022 г., обратился 13.10.2022 г. и 19.10.2022 г. на имя главного судебного пристава Сахалинской области, в подчинении которого находится начальник отделения – старший судебный пристав ФИО, с жалобами в порядке подчиненности на действия/бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1 ст.126 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6 ст.126 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку, как установлено судом, жалобы ФИО поданы в УФССП России по Сахалинской области и поступили последнему 13.10.2022 г. и 19.10.2022 г., постольку данные жалобы должны были быть рассмотрены уполномоченным лицом (с учетом срока для направления ответов в адрес ФИО) не позднее 27.10.2022 г. включительно и 02.11.2022 года соответственно.

Однако, согласно материалам дела, жалобы ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. не были рассмотрены уполномоченным лицом с вынесением соответствующего постановления и направлением результата рассмотрения жалоб в адрес ФИО, чем нарушен срок, установленный частью 6 статьи 128 Закона об исполнительном производстве, а также право ФИО на рассмотрение его обращение уполномоченным лицом.

Приложенные к материалам дела Списки № от 14.11.2022 г. и № от 21.11.2022 г. простых почтовых отправлений с достоверностью не подтверждают факт направления в адрес ФИО какой-либо почтовой корреспонденции.

Предоставленные в материалы дела ответы заместителя руководителя УФССП России по Сахалинской области ФИО от 11.11.2022 г. и от 18.11.2022 г. суд находит не имеющими правового значения для рассмотрения дела, поскольку уполномоченным лицом на рассмотрение жалоб ФИО на старшего судебного пристава-исполнителя ФИО (поданные 13.10.2022 г. и 19.10.2022 г.), в силу части 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, является только главный судебный пристав Сахалинской области, а не его заместитель.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Сахалинской области ФИО выразившегося в нерассомтрении жалоб ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. в сроки, установленные главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2, пунктом 2 части 3 статьи 127 Закона об исполнительном производстве установлено следующее. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что что жалобы ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. в период производства по настоящему делу уполномоченным лицом по существу, с направлением ответов на имя адресата - не рассмотрены.

Таким образом, в порядке восстановления нарушенного права суд возлагает обязанность на руководителя УФССП России по Сахалинской области – главного судебного пристава Сахалинской области рассмотреть жалобы ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО, с учетом уточнений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Сахалинской области – главного судебного пристава Сахалинской области ФИО выразившееся в нерассмотрении жалоб ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2023 г. в сроки, установленные главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить обязанность на руководителя УФССП России по Сахалинской области – главного судебного пристава Сахалинской области рассмотреть жалобы ФИО от 13.10.2022 г. и от 19.10.2022 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев