УИД: 18RS0№-85

Дело № 2а-1598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности проверить бухгалтерию по прежнему месту работы должника, вынести постановление о расчете задолженности ФИО3 исходя из средней зарплаты в России, возбудить в отношении ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Требования мотивированы тем, что в производстве Ленинского РОСП находится 4 исполнительных производства по взысканию различных задолженностей с ФИО3 Одно из них 04.06.2021 незаконно окончено ввиду невозможности взыскания 1000 руб. (№). Это ложное основание, т.к. на тот момент должник работал в АО «Концерн Калашников», получал заработную плату, т.е. налицо халатность ответчиков. Решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Ижевска от 02.12.2020 с ФИО3 взысканы алименты на содержание сына ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Алименты получала в небольшом размере и крайне нерегулярно: за январь 2020 года не получала, за февраль 2022 года получила 7443 руб., за март 2022 года - 8000 руб., за апрель 2022 года – 2600 руб., за май 2022 года – 2000 руб., за июнь 2022 года – 4937 руб., за июль 2022 года – 8000 руб., за август 2022 года – 2034 руб. Это исполнительное производство находится у пристава ФИО2, но на сайте УФССП по УР оно отсутствует. Должник уволился с завода 5 месяцев назад, алименты платить прекратил. Поэтому, 04.11.2022 административным истцом в прокуратуру Ленинского района г. Ижевска подана жалоба с требованием: проверить бухгалтерию по прежнему месту работы должника, обязать судебных приставов вынести постановление о расчете задолженности исходя из средней зарплаты в России, привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава, привлечь должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. В нарушение п. 5 ст. 10 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор переслал жалобу в Ленинский РОСП. Бездействие ответчика незаконно, нарушает Закон, права административного истца и малолетнего ребенка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по УР ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Ижевска 02.12.2020, судебным приставом-исполнителем Ленинского района г. Ижевска ФИО2 25.01.2021 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 части, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках возбужденного исполнительного производство, установлено, что должник ФИО3 работает в АО «Концерн Калашников».

03.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 Копия постановления направлена в АО «Концерн Калашников».

В указанном постановлении содержится требование: удержание производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью, указанной в исполнительном документе, из заработной платы и (или) иного дохода, причитающихся должнику ежемесячно в размере 1/6, начиная с 02.12.2020 и до совершеннолетия ребенка. Также в указанном постановлении содержатся требование о представлении справки 2 НДФЛ для расчета задолженности по алиментам, справки о том, что должник действительно трудоустроен в данной организации.

Постановлением от 29.03.2021 внесены изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 03.03.2021, так в пункте 3 указанного постановления, указано, что держания необходимо производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью, указанной в исполнительном документе, из заработной платы и (или) иного дохода, причитающихся должнику ежемесячно в размере 1/6, начиная с 01.03.2021. Долг по состоянию на 28.02.2021 составляет 5028,56 руб., до погашения задолженности удерживать 50% (16,7% текущие алименты, 33,3% погашение долга), с момента погашения задолженности удерживать 1/6 ежемесячно.

Поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает, копия исполнительного документа направлена по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

25.07.2022 в АО «Концерн Калашников» судебным приставом-исполнителем направлены изменившиеся реквизиты счета взыскателя для дальнейшего перечисления алиментов.

30.10.2022 в АО «Концерн Калашников» судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено требование о предоставлении информации в отношении должника ФИО3 следующего содержания: состоит ли ФИО3 в трудовых отношения в АО «Концерн Калашников», с какого периода времени; указать размер начисленной заработной платы и/или иных выплат должнику с момента трудоустройства; какие суммы и когда перечислены на расчетный счет взыскателя; в случае наличия задолженности по алиментам, указать ее размер (остаток); в случае увольнения сотрудника направить копию приказа о расторжении трудового договора.

18.11.2022 АО «Концерн Калашников» письмом за исх №, сообщил, что с ФИО3, ежемесячно, начиная с 01.03.2021 по дату увольнения удерживались алименты на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО1 в размере 1/6 доли доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Долг по состоянию на 28.02.2021, указанный в постановлении в размере 5029,56 руб., удержан полностью. Задолженности по алиментам нет.

Информация об удержанных алиментах за указанный период предоставлялась ранее в Ленинский РОСП ежеквартально и в день увольнения сотрудника (исх. 4-4-3-25/1207 от 17.08.2022).

Одновременно с указанным письмом представлен реестр о начисленной заработной плате и перечисленных денежных средствах за период с 01.03.2021 по 15.09.2022.

Согласно представленному реестру с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 за указанный период произведено перечисление алиментов на общую сумму 111266,83 руб.

17.11.2022 АО «Концерн Калашников» письмом за исх №, сообщил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в АО «Концерн Калашников» доводчиком-притирщиком 4 разряда в ствольной лаборатории дивизиона оружейного производства с 26.04.2012 (приказ о приеме от 26.04.2012 №) по 17.08.2022 (приказ об увольнении от 17.08.2022 №). Трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ(расторжение трудового договора по инициативе работника).

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление которым исполнительное производство № от 29.03.2021 возобновлено, и исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

По запросу судебного пристава-исполнителя ФИО1 представлены реквизиты для перечисления денежных средств.

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО3 по адресу: <адрес>, не проживает около 1 года.

Согласно представленному трудовому договору от 17.12.2022 ФИО3 состоит в трудовых отношения с ООО «СИРИУС ПРО СТАФФ».

Поскольку установлено, что должник ФИО3 имеет доходы в ООО «СИРИУС ПРО СТАФФ», 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В указанном постановлении содержится требование: удержание производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью, указанной в исполнительном документе, из заработной платы и (или) иного дохода, причитающихся должнику ежемесячно в размере 1/6, начиная с 01.01.2023. Также в указанном постановлении содержатся требование о представлении справки 2 НДФЛ для расчета задолженности по алиментам.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО3 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 18.08.2022 по 28.02.2023 составляет 24231,85 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.01.2023, так в пункте 3.1 указанного постановления, указано, что удержания необходимо производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью, указанной в исполнительном документе, из заработной платы и (или) иного дохода, причитающихся должнику ежемесячно в размере 1/6, начиная с 01.03.2023. Долг по состоянию на 28.02.2023 составляет 24231,85 руб., до погашения задолженности удерживать 50% (16,7% текущие алименты, 33,3% погашение долга), с момента погашения задолженности удерживать 1/6 ежемесячно.

ООО «СИРИУС ПРО СТАФФ» судебному приставу представлены справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 28.03.2023 и за 2023 год от 28.03.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, такое исполнительное действие как запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия в рамках исполнительного производства, находящегося у него на исполнении.

После получения предприятием, где работает должник исполнительного листа, своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа возлагается на предприятие, куда вправе обратиться взыскатель за разъяснением полноты и своевременности производимых удержаний, в случае несогласия с полученной информацией либо ее неполучением, взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю, для принятия решений в порядке статьи 113 Закона об исполнительном производстве, инициировании административного расследования и привлечения виновных к ответственности.

Частью 8 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Полномочия судебного пристава-исполнителя и порядок проведения проверки организации предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» и статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель в отношении виновного лица составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу взыскатель, полагая, что получает алименты в небольшом размере и крайне нерегулярно, к работодателю должника не обращалась, напрямую к судебному приставу с требованием о совершении действий, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства также не обращалась.

В административном иске ФИО1 указывает, что написала жалобу в прокуратуру Ленинского района, которая в свою очередь перенаправила ее жлобу в Ленинское РОСП.

У судебного пристава-исполнителя ранее повод осуществлять контроль за исполнением требований исполнительного документа отсутствовал.

30.10.2022 судебным приставом в АО «Концерн Калашников» направлено требование о предоставлении информации в отношении должника ФИО3

Указанное требование АО «Концерн Калашников» было исполнено, судебному приставу были представлены истребованные им документы.

Согласно ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

После отмены 22.12.2022 постановления об окончании исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству № были возобновлены, 29.03.2023 вынесено постановление об определении задолженности должника ФИО3 по алиментам.

В настоящее время постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.01.2023 и постановление о внесении изменений в него от 29.03.2023 направлены по месту работы должника ООО «СИРИУС ПРО СТАФФ» для исполнения.

Действующим законодательством предоставлено судебному приставу-исполнителю право возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1 КоАП РФ. Однако действующее законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей судебного пристава-исполнителя привлечь должника к административной ответственности, обусловленной наличием вины последнего.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Поскольку какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности проверить бухгалтерию по прежнему месту работы должника, вынести постановление о расчете задолженности ФИО3 исходя из средней зарплаты в России, возбудить в отношении ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов