Решение по делу № 2А-695/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении принудительных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № 46850/21/56016-ИП от 01 ноября 2021 года, возбужденного.

дело № 2а-695/2023

УИД 56RS0015-01-2023-001039-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 04 октября 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении принудительных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № 46850/21/56016-ИП от 01 ноября 2021 года, возбужденного в отношении должника ФИО3, и совершить все необходимые исполнительные действия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО1, старшему судебному приставу Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - ГУФССП России по Оренбургской области), в обоснование требований ссылаясь на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ФИО1 находилось исполнительное производство № 46850/21/56016-ИП, возбужденное 01 ноября 2021 года в отношении должника ФИО3, о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору в размере 99 727рублей 84 копейки.

28 июля 2023 года судебным–приставом исполнителем ФИО1 вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю, получен им 05 сентября 2023 года.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер принудительного исполнения исполнительного документа, поскольку установленный Законом об исполнительном производстве перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В материалах исполнительного производства имеется заявление ООО «СААБ» с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили. Считает, что в период с 01 ноября 2021 года (дата возбуждения исполнительного производства) по 28 июля 2023 года (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявлял бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. Начальник Кувандыкского отделения - старший судебный пристав Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна была по собственной инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 46850/21/56016-ИП, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 28 июля 2023 года и отменить его, в целях восстановления нарушенных прав истца обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2521/26/2018 от 03 декабря 2018 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск заявленные требования не признал. Указал, что на исполнении в Кувандыкском районном отделении службы судебных приставов находилось исполнительное производство № 46850/21/56016-ИП от 01 ноября 2021 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2521/26/2018 от 03 декабря 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 99 727 рублей 84 копеек.

В рамках данного исполнительного производства им неоднократно направлялись запросы в отношении должника в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в ПФ, ИФНС, операторам сотовой связи, ГИБДД, ФОМС, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», ИЦ, ЦККИ (бюро кредитных историй), АО «Реестр», ЦЗН, НПФ, Министерство обороны (военкомат), Росреестр, МВД (о наличии оружия), страховые компании, ФМС. Все ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций поступили в установленный законом срок.

2 ноября 2021 года, 4 ноября 2022 года, 5 мая 2023 года были вынесены постановления об ограничении выезда за пределы РФ.

2 декабря 2021 года, 24 марта 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «АЛЬФА-БАНК», Сбербанк, «ОТП банк» и «МТС Банк». Со счетов поступило 7 790 рублей 24 копейки, данные денежные средства перечислены взыскателю.

18 июля 2023 года осуществлен выход по адресу должника и установлено, что по адресу: <адрес>, по данным адресам должник не проживает, составлен соответствующий акт.

Согласно ответам ФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу должника установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает, иное место жительство установить не представилось возможным, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 28 июля 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Данное постановление считает законным. Ходатайство взыскателя о направлении запросов и вынесении постановления об ограничении должника на выезд из РФ удовлетворены полностью, о чем 3 ноября 2021 года вынесено постановление. Иных заявлений взыскателя в Кувандыкский РОСП не поступало.

Полагает, что административный истец не доказал одновременное наличие двух условий: что оспариваемое бездействие противоречит нормам Закона об исполнительном производстве и нарушает права и интересы взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики - представитель ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 судебное заседание не явилась. Конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела на 4 октября 2023 года доставлена заинтересованному лицу по адресу места ее регистрации, но не получена ею, возвращена в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 20 и п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО3 не получила по обстоятельствам, зависящим от нее, и она несет риск последствий неполучения судебной повестки.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании поступившего заявления ООО «СААБ» о принятии к исполнению судебного приказа № 2-2521/26/2018 от 03 декабря 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № 46850/21/56016-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 99 727 рублей 84 копейки.

3 ноября 2021 года судебным приставом исполнителем Кувандыкского РОСП ФИО1 удовлетворено ходатайство ООО «СААБ» о направлении запросов в рамках исполнительного производства № 46850/21/56016-ИП в кредитные учреждения, органы ЗАГСа, в негосударственные пенсионные фонды, операторам связи, бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, страховые компании, УФМС, ИЦ МВД, Росреестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор о проверке данных должника. Копия постановления от 3 ноября 2021 года направлена взыскателю ООО «СААБ» 03 ноября 2021 года посредством почтовой связи.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы: 1 ноября 2021 года, 2 ноября 2021 года, 1 декабря 2021 года, 20 января 2022 года, 18 февраля 2022 года, 23 марта 2022 года, 20 июня 2022 года, 24 июня 2022 года, 5 августа 2022 года, 28 декабря 2022 года, 3 февраля 2023 года, 23 июня 2023 года, 12 июля 2023 года - в кредитные организации (банки), в государственные регистрирующие органы (Управление Росреестра, ГИБДД МВД России) в ФОМС, в ФМС, в ЗАГС, операторам сотовой связи, в ФНС России, в ГУ УПФР и негосударственные пенсионные фонды, ИЦ МВД, ЦККИ, ЦЗН, Министерство обороны (военкомат), МВД (о наличии оружия).

Указанные запросы исполнены в семидневный срок. Положительных ответов из Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Росреестра, ГИБДД МВД России, налоговой службы, органа ЗАГС, от операторов сотовой связи, ФОМС, ИЦ, ЦКККИ (бюро кредитных историй), АО «Реестр», ЦЗН, НПФ, а также банков и кредитных организаций, за исключением АО «АЛЬФА-БАНК», Сбербанк, ПАО «ОТП банк» и ПАО «МТС Банк» не поступило.

В соответствии с предоставленной банками ПАО «Сбербанк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС Банк», ПАО «ОТП банк» (2 ноября 2021 года, 24 июня 2022 года, 25 июня 2023 года, 12 июля 2023 года информацией, 24 марта 2023 года, 2 декабря 2021 года) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счетов поступило 7 790 рублей 24 копеек, которые перечислены взыскателю.

2 ноября 2021 года, 4 ноября 2022 года, 5 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО3

1 ноября 2021 года направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УМВД России по Оренбургской области о регистрации должника ФИО3 согласно ответу на который ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>

18 июля 2023 года судебный пристав–исполнитель выходил по месту жительства должника, которого дома не оказалось, установлено, что по адресам: <адрес>

28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство № 46850/21/56016-ИП в отношении должника ФИО3 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Копия процессуального документа и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя, 5 сентября 2023 года получены взыскателем.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанных нормах, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с ч.1ст.218, ч.2ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были реализованы предоставленные законом полномочия по совершению действий, связанных с принудительным исполнением требований исполнительного документа: произведен розыск счетов должника в банковских организациях, проведены действия по обнаружению принадлежащего должнику имущества, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ для установления обстоятельств получения должником заработной платы и пенсии, установлено, что должник не работает; были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, перечислено взыскателю 7 790 рублей 24 копеек, также осуществлялся выход по месту жительства должника и установлено ее непроживание по месту регистрации, отсутствие у нее имущества. Судебным приставом-исполнителем трижды выносились постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. То есть, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

При этом, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, исходя из заявленных требований, оспаривается в целом, в судебном заседании своего подтверждения не нашло. Отсутствие положительного результата по принудительному исполнению исполнительного документа, отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 46850/21/56016-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 от 28 июля 2023 года об окончании исполнительного производства и отмене постановления от 28 июля 2023 года, об обязании судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП по Оренбургской области применить принудительные меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, не подлежат удовлетворению, так как указанное выше постановление вынесено в пределах предоставленной компетенции, судебным приставом в процессе принудительного исполнения судебного акта приняты исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что нашло подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушили права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу ООО «СААБ» не утрачена.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении принудительных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № 46850/21/56016-ИП от 01 ноября 2021 года, возбужденного в отношении должника ФИО3, и совершить все необходимые исполнительные действия.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 13 октября 2023 года.

Председательствующий: В.А. Полтева