Гражданское дело № 2-571/2022

24RS0001-01-2022-000905-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика министерства социальной политики Красноярского края ТО КГКУ «УСЗН» – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по Абанскому району о признании решения незаконным и назначении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТО КГКУ «УСЗН» по Абанскому району о признании решения незаконным и назначении компенсации, мотивируя требования тем, что с 29.06.2016 ему присвоено звание «Ветеран труда». 16.08.2017 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". 15.07.2022 он обратился в УСЗН Абанского района с заявлением о назначении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.07.2022, на что получил отказ, поскольку не достиг 60-летнего возраста. Полагает отказ незаконным, поскольку является ветераном труда, просит признать решение ответчика в отказе от назначения компенсаций незаконными, обязать ответчика назначить и выплатить компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.07.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ТО КГКУ «УСЗН» – ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в отказе в назначении компенсаций.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 14 - 19 и 21 названного Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов РФ (п. 3 ст. 10 ФЗ от, 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в Красноярском крае, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, а также условия предоставления мер социальной поддержки урегулированы Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Согласно п. 4 ст. 3 названного Закона, ветераны труда после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" или пожизненного содержания за работу (службу) и достижения возраста 55 лет - женщины и 60 лет - мужчины имеют право на меры социальной поддержки, указанные в пунктах 1, 2, 3 настоящей статьи.

По смыслу Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703, право на получение мер социальной поддержки ветеранами труда для указанной категории граждан ставится в зависимость от дополнительного условия для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Статьей 7 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С указанного момента положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсий.

При этом, п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено аналогичное условие назначения страховой пенсии по старости для мужчин - по достижении 60-летнего возраста, женщин, достигших возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда, получает государственную пенсию по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

15.07.2022 истец обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по Абанскому району с заявлением о назначении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.07.2022.

25.07.2022 истцу оказано в назначении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с отсутствием права.

Согласно паспорта истца, ФИО1 родился <данные изъяты> года.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", суд пришел к вводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца, поскольку истец, являясь ветераном труда, находящийся на пенсионном обеспечении по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" не относится к лицам, в отношении которых подлежат применению положения п. 4 ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", и вправе требовать предоставление соответствующих мер социальной поддержки, заявленных в рамках настоящего иска, в соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Закона, по достижении им возраста 60 лет.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение спорных мер социальной поддержки, поскольку является ветераном труда, по мнению суда являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Исходя из анализа положений вышеприведенных нормативно-правовых актов, именно Закон Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" явился основанием назначения истцу государственной пенсии по выслуге лет как государственному служащему, находящемуся в отставке, а не Федеральный закон N 166-ФЗ от 15.12.2001 г., предусматривающий основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по Абанскому району о признании решения незаконным и назначении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья