дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>,
<адрес> 11 ноября 2025 года
Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца О.С., представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П., при секретаре М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску О.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска,
УСТАНОВИЛ:
О.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что проживал на <дата> по август 1995 года в <адрес>. С <дата> по настоящее время проживает в <адрес>. С <дата> по настоящее время работает в ООО «АПК - Рязань» адрес предприятия - Обособленное подразделение Элеватор Ряжский, расположенное: <адрес>, Ряжской МО, <адрес>, в должности машиниста крана автомобильного, приказ №-Л от <дата>. Данное предприятие расположено в зоне, которая подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> и Постановления Правительства РФ от <дата> № <адрес> внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № от <дата> гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>. При обращении к ответчику с заявлением об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска истцу было отказано в произведении указанной выплаты по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на контрольные даты: <дата> или <дата>. Истец с <дата> по настоящее время работает в <***> и ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, как работающему в зоне ЧАЭС, ему ответчик оплачивал данный отпуск, кроме <дата> На основании справки №б/н от <дата> с места работы выданной истцу <***> предоставлен отпуск как работающему в зоне ЧАЭС в количестве семи календарных дней за период работы с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>. Размер среднедневного заработка 2501 рубль 28 копеек. Итоговая сумма к выплате должна составить 17508 рублей 96 копеек. Факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается: аттестатом о среднем образовании от <дата> о том, что он в 1998 году окончил полный курс Октябрьской средней школе <адрес>. После окончания школы с <дата> он работал в совхозе «Орловский» до <дата>, с <дата> по <дата> проходил службу в рядах Советской Армии. После окончания службы он продолжил работу в совхозе «Орловский». <дата> истцу выдано удостоверение серии №, как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата>. Факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до <дата> подтверждается: архивными выписками от <дата> №, 403 выданных истцу архивным сектором администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес>, выданы выписки из похозяйственных книг № за <дата> администрации Орловского сельского <адрес>, что истец на <дата> год и <дата> год учащийся 6-10 класса. Затем работал в совхозе «Орловский» шофером, выбыл в другое хозяйство в августе 1995 года. Ответчик своим решением отказал в оплате истцу ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как работающему в зоне ЧАЭС ссылаясь на то, что согласно Распоряжению Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в <адрес> поименован населенный пункт - <адрес> «Орловский». Населенный пункт «<адрес>» не был поименован в указанном Перечне населенных пунктов, относящихся к территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец считает отказ в оплате ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по причине «Отсутствия документов, необходимых для принятия решения» в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до <дата> неправомерным и незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Истец с <дата> по август 1995 года и с <дата> по настоящее время зарегистрирован в <адрес> ранее поименованный как <адрес> «Орловский» <адрес>. Согласно решению Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> №, <адрес> и п. совхоза «Орловский» Орловского сельского Совета поименован в слившиеся населенные пункты - <адрес>. Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области», <адрес> и п. совхоза «Орловский» объединить и именовать его <адрес>. Таким образом, с <дата> п. совхоза «Орловский» <адрес> стал именоваться как <адрес>. Истец с <дата> по <дата>, с <дата> по август 1995 года и с <дата> по настоящее время фактически проживает и работает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № от <дата>, как гражданину, постоянно работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью семь календарных дней при условии постоянного проживания (работы) до <дата>.
Истец О.С. просит суд установить факт постоянного проживания с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе на контрольную дату <дата>; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №№ от <дата> об отказе истцу в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести истцу оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата> по <дата> за период работы с <дата> по <дата>.
В судебное заседание истец О.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П. возражала против удовлетворения исковых требований О.С.
В судебном заседании свидетель Г.С. пояснил, что О.С. является ему родным братом, с рождения и <дата> (в том числе на дату <дата>) проживал вместе с ним и их родителями в <адрес>. В период <дата> его брат проходил службу в армии.
Выслушав стороны, свидетеля Г.С., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от <дата> №, являющимся специальным законодательным актом, направленным, как определено в его ст. 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата>, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от <дата> № границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно п. 2 Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).
В силу ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
В судебном заседании установлено, что <дата> О.С. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как проживающего в <адрес>.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемая одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Изложенное подтверждается представленными в материалы дела копией решения № от <дата>.
Согласно выданной администрацией МО - Пронский муниципальный район <адрес> архивной справки истец О.С. согласно похозяйствеенной книги № администрации Орловского сельского <адрес> на <дата> был зарегистрирован в <адрес> и являлся учащимся на <дата> - Орловской школы 8 кл.; на <дата> - Орловской школы 9 кл.; на <дата> - Орловской школы 10 кл.; выбыл в СА (л.д. 11).
В соответствии с выданной администрацией МО - Пронский муниципальный район <адрес> архивной справкой - истец О.С. согласно похозяйствеенной книги № администрации Орловского сельского <адрес> на <дата> выбыл в СА и возвратился <дата> по адресу регистрации в <адрес> и работал шофером в <***> (л.д. 11).
Согласно справке администрации МО-Орловское сельское поселение Пронского муниципального района № от <дата> <адрес> в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от <дата> № отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из справки <***> следует, что О.С. с <дата> по настоящее время работает машинистом крана автомобильного в <***> расположенного по адресу: <адрес>. Данное предприятие расположено в зоне, которая подвергалась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и, согласно Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распоряжения Правительства РСФСР от <дата> № постановления Правительства РФ от <дата> № отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом. О.С. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> на основании приказа № от <дата> за период работы с <дата> по <дата> и произведена выплата в размере 17508 рублей 96 копеек, исходя из среднего заработка 2501 рубль 28 копеек (л.д. 14).
Согласно удостоверению серия № от <дата> О.С. проживал с <дата> в населенном пункте <адрес> подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).
Согласно аттестату о среднем образовании О.С. в 1988 году окончил Октябрьскую среднюю школу <адрес>, что подтверждается копией аттестата № № от <дата> (л.д. 15).
Согласно военному билету О.С. проходил службу вы рядах Советской Армии с <дата> по <дата> (л.д. 16-17).
Из трудовой книжки на имя О.С. следует, что с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность <***>
В письменном отзыве представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возражал против удовлетворения исковых требований О.С., в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № от <дата> гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготно-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>. Основным требованием является факт постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения на <дата> В связи с вступлением в действие с <дата> Федерального закона от <дата> №151-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона от <дата> №, распространяется на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до <дата>, затем покинули ее в период до <дата> и в последствии (после <дата>) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. О.С. <дата> обратился с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как проживающему в <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (действует с <дата>). До <дата> Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС поименован поселок совхоза Орловский. По результату рассмотрения поданного заявления структурным подразделением Отделения <дата> вынесено решение № об отказе в оплате предоставленного работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска за период работы с <дата> по <дата> по причине отсутствия документов, подтверждающих, что поселок совхоза Орловский и <адрес> это один и тот же населенный пункт. В связи с изложенным ответчик просил в удовлетворении исковых требования отказать.
В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до <дата> указан населённый пункт «<адрес> «Орловский» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем с <дата>, указан населённый пункт «Орловский с/с Поселок совхоза «Орловский»» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем до <дата>; Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующем с <дата> до настоящего времени указан населённый пункт «<адрес>» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании решения от <дата> № Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» <адрес> и п. с-за «Орловский» Орловского сельсовета переименован в <адрес> и расположен по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства, подтверждаются копией решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» № от <дата> и копией решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» № от <дата>
Принимая во внимание изложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел бесспорное подтверждение факт постоянного проживания (работы) истца О.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, в том числе до <дата>.
Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований О.С., поскольку в судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что О.С. постоянно проживал в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до <дата>, и данные факты нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований О.С. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования О.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в отплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания О.С. (№) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе на контрольную дату <дата>.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> об отказе О.С. в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести О.С. оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата> по <дата> за период работы с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья - В.В. Пучка
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.
Судья - В.В. Пучка