58RS0027-01-2023-000967-55

Дело №2а–1127/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Емелиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Пензы, УЖКХ г. Пензы о признании постановления незаконным, действий незаконными и обязании произвести демонтаж,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным административным иском к администрации г.Пензы, в котором просили, с учетом увеличения иска от 24.04.2023 г., признать незаконным постановление администрации города Пензы от 06.10.2022 N 1493/5 «O внесении изменений в Проект организации дорожного движения в городе Пензе, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 30.12.2011 № «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пензе» в части установки дорожного знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» на въезде в секторе улиц <адрес> и <адрес>; признать действия администрации г.Пензы по установке знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» на въезде в сектор улиц <адрес> и <адрес> в г.Пензе незаконными; обязать администрацию г.Пензы произвести демонтаж знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» на въезде в сектор улиц <адрес> и <адрес> в г.Пензе. В обоснование заявленных требований указали, что 26.12.2022г. на территории поселка «ЗИФ» (632 км.) в районе съезда с <адрес> на въезде в наш поселок на <адрес> был установлен знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено», на основании постановления Администрации города Пензы № от 06.10.2022 года были внесены изменения в Проект организации дорожного движения в городе от 30.12.2011 г. № «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пензе». Полагают, что установка данного знака способствует образованию пробок на отрезках пути, где поток машин и так достаточно плотный. Считают, что установка данного знака совершенно не обоснована, нецелесообразна. От данного знака пользы для жителей поселка нет, а вред колоссальный. Установленным знаком парализовано развитие, строительство и реконструкция жилых и не жилых объектов поселка, поскольку перевозка строительных и др. материалов производится большегрузным транспортом (полной массой более 26 тонн), а поселок активно строится. До установки данного знака в зоне действия их предприятия не было ни одного ДТП, а после установки менее чем через месяц (21.01.2023г.) произошло ДТП с наездом на препятствие, а вместо препятствия мог быть человек. Истцы обратились за разъяснением в Администрацию г. Пензы, 10.02.2023г. был дан ответ, где было указано, что знак был установлен для принятия мер и исключения движения большегрузного транспорта по территории частной жилой застройки в секторе улиц <адрес> и <адрес>. Также было указано, что ФИО2 было разрешено использовать муниципальную землю для размещения проезда, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог. Срок использования 1 год. Градрегламент не предусматривает в территориальной зоне Ж-1 обустройство автостоянки (парковки). То есть фактически, исходя из ответа, знак был поставлен для предотвращения обустройства автостоянки (парковки). Следует указать, что ФИО2 не обустраивала автостоянку (парковку), а на основании постановления от 06.02.1996г. № п. 2.5 произвела строительство и благоустройство подъезда от автодороги M5 до своего объекта. На основании Постановления администрации города Пензы № от 16.11.2022 г. «Об использовании земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» разрешено использование земельного участка для размещения проезда и подъездных дорог в кадастровом квартале № №. Истцы считают, что действия администрации города по установке знака 3.4 «Движение грузовых ТС запрещено» с целью исключения движения большегрузного транспорта на территории частной жилой застройки улиц <адрес> и <адрес> не эффективны, так как зона действия знака ограничивается перекрестком, после которого и начинается жилая зона. По факту данный знак препятствует только для движения большегрузного транспорта на земельном участке у объекта <адрес>. Обращения в Управление ЖКХ города и в Администрацию города Пензы с просьбой перенести дорожный знак 3.4 на территорию жилой зоны результата не принесли. Указали, что поселок активно развивается, установка знака серьезно ограничивает возможность подвозки стройматериалов к строящимся домам. Напротив, установка знака способствует ухудшению безопасности дорожного движения на данном участке дороги. На основании изложенного, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление ЖКХ г.Пензы.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просила их удовлетворить, в ходе судебного разбирательства заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного иска, указав, что о нарушении своих прав ее доверителям стало известно лишь после установки дорожного знака 3.4. – 26.12.2022 года.

Представитель административного ответчика Управления ЖКХ г. Пензы по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила отзыв на административный иск, где указала, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы с исковыми требованиями несогласно, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Во исполнение постановления администрации города Пензы от 06.10.2022 № «О внесении изменений в проект организации дорожного движения в города Пензе, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 30.12.2011 № «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пензе» Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы проинформировало об его принятии граждан посредством опубликования постановления администрации города Пензы от 06.10.2022 № на официальном сайте администрации города Пензы в сети «Интернет», дата опубликования: 06.10.2022 г. В суд с иском административные истцы обратились в марте 2023 г. В связи с чем, представитель административного ответчика полагала, что административными истцами пропущен трехмесячный срок на подачу административного иска. Также указала, что согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «O безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения города Пензы утвержден постановлением администрации города Пензы от 30.12.2011 №. Установка на спорном участке автомобильной дороге дорожных знаков предусмотрена Проектом. Схемы организации дорожного движения выполнены в соответствии с требованиями государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП. 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». В целях исключения движения большегрузного транспорта по территории частной застройки в секторе улиц <адрес> и <адрес> на основании постановления администрации города Пензы от 06.10.2022 № Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы было дано поручение МБУ «Пензавтодор» поручение по установке недостающего знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено». B силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемого действия незаконным для признания оспариваемого действия необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим действием прав и законных интересов заявителя. Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Пензы, принятым Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №, Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным Постановлением Администрации г. Пензы от 17.05.2013 №. Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы не превышены полномочия, предусмотренные Уставом города Пензы, принятым Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N №, Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным Постановлением Администрации г. Пензы от 17.05.2013 N 497/1, согласно которым к основным функциям по реализации вопросов местного значения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено Уставом города Пензы. Полагала, что административные истцы не представили исчерпывающих доказательств нарушения их прав и законных интересов обжалуемыми действиями. Кроме того, в административном исковом заявлении административные истцы ссылаются на то, что установка знака 3.4. «движение грузовых автомобилей запрещено» является незаконной, нарушает их права как жителей поселка, поскольку ограничивает движение грузовых автомобилей. Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорожным знаком 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин. В то же время, указанный знак не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке. Таким образом, установленный знак носит лишь ограничительный характер и не нарушает права и законные интересы административных истцов. На основании изложенного, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Представитель административного ответчика администрации г. Пензы по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала администрацию ненадлежащим ответчиком по заявленному спору, представила отзыв на административный иск, где указала, что в соответствии ч. 1 ст. 21 Ф3 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно ст. 33 Устава города Пензы в компетенцию администрации города Пензы не входит осуществление дорожной деятельности, в т.ч. установки и демонтажа дорожных знаков на территории города Пензы. B соответствии п. 1.23.а. ст. 44 Устава города Пензы Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено Уставом города Пензы. На основании п. 1.12, п. 1.13, п. 1.14 ст. 44 Устава города Пензы, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных средств по получателям бюджетных средств подведомственной отрасли, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений. На основании п. 1.28 ст. 44 Устава города Пензы, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Согласно постановлению администрации города Пензы от 17.05.2013 № «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» является главным распорядителем средств бюджета, города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Подготовка проектов организации дорожного движения относится к компетенции отдела организации дорожного движения УЖКХ города Пензы. В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 23.12.2022 № «О бюджете города Пензы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, а также организацию дорожного движения для УЖКХ города Пензы (как главному распорядителю бюджетных средств по отрасли ЖКХ). Решением Пензенской городской Думы от 23.12.2022 г. № «О бюджете города Пензы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» бюджетные ассигнования на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, а также организацию дорожного движения для администрации города Пензы не предусмотрены. В связи, с чем просила в заявленных требованиях к администрации г.Пензы отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

При этом на административного истца в силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми решениями действиями (бездействиями), а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2022 г. администрацией г.Пензы было вынесено Постановление № О внесении изменений в проект организации дорожного движения в городе Пензе, утвержденный постановлением администрации г.Пензы от 30.12.2011 г. № «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пензе».

21.10.2022 г. И.о. начальника Управления ЖКХ г.Пензы в рамках выполнения работ по муниципальному заданию по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа Пенза в адрес МБУ «Пензавтодор» было направлено соответствующее письмо с просьбой выполнить работы по установке недостающих дорожных знаков, предусмотренных Постановлением администрации г.Пензы.

На основании вынесенного 06.10.2022 г. постановления, 26.12.2022г. на территории поселка «ЗИФ» (632 км.) в районе съезда с <адрес> въезде в поселок на <адрес> был установлен знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено».

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, знак 3.1 «Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин. Вместе с тем, знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи председателем уличного комитета м/п «ЗиФ», написал официальное обращение Полномочному представителя Президент РФ в Приволжском федеральном округе ФИО9, указав в нем, что установка знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» парализовала развитие, строительство поселка, поскольку перевозка стройматериалов производится большегрузным транспортом; зона действия знака до первого перекрестка, в данном случае – 15 метров, в придорожной зоне была организована работа нескольких предприятий, которые помогают развитию поселка, деятельность их была создана с учетом трафика большегрузного транспорта. А в настоящее время, ввиду установки знака, указанные предприятия прекращают свою деятельность и увольняют персонал. Таким образом, пользы от знака для жителей поселка нет. Просил оказать помощь в разрешении данного вопроса и рекомендовать Правительству пензенской области, администрации г.Пензы принимать продуманные действия с учетом сложившейся ситуации и перенести указанный знак на участки улиц тех, кто его просил установить, не затрагивая структуру существующих предприятий.

Как установлено, ФИО1 обращался в администрацию г.Пензы по вопросам переноса дорожного знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено», асфальтирования и очистки дорог, обеспечения водоснабжения и организации магазина 10.02.2023 г. администрацией г.Пензы был дан ответ, согласно которому на основании заявления физического лица ФИО2 администрацией города Пензы принято постановление 21.10.2021 № «Об использовании земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута» в районе <адрес>, площадью 134,2 кв. м, с целью размещения проезда, в том числе вдоль трассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, при этом ширина вышеуказанной территории (проезда) составляет ориентировочно 3 м. Срок использования 1 год со дня принятия постановления. Указанный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки города Пензы, утвержденным Приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 20.05.2022 №, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Вид разрешенного использования формируемого земельного участка должен соответствовать градостроительному регламенту, установленному вышеуказанными Правилами землепользования и застройки города Пензы. Градостроительный регламент не предусматривает в территориальной зоне Ж-1 вид разрешенного использования земельного участка - автостоянка (парковка). Таким образом, для принятия мер и исключения движения большегрузного транспорта по территории частной жилой застройки в секторе улиц <адрес> и <адрес> в 2022 году установлены дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено". Схема установки указанных дорожных знаков утверждена постановлением администрации города Пензы от 06.10.2022 № «О внесении изменений в Проект организации дорожного движения в городе Пензе, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 30.12.2011 № «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пензе». Внесение каких-либо изменений в действующую схему организации дорожного движения в настоящее время не планируется. Одновременно сообщалось, что согласно Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5т. знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающие на территории поселка «ЗИФ», считают установку данного знака незаконной, нарушающей их права и законные интересы, указывая, что при вынесении постановления Администрации города Пензы № от 06.10.2022 г. не было учтено, что для большегрузного транспорта путей въезда в поселок нет.

В связи с чем, для защиты своих прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим административным иском.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: 1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 N274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения.

Статьей 33 Устава города Пензы определена компетенция Администрации города Пензы, в которую, согласно названной статье, не входит осуществление дорожной деятельности, в том числе установки и демонтажа дорожных знаков на территории города Пензы.

B соответствии п. 1.23.а ст. 44 Устава города Пензы, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено Уставом города Пензы.

Подготовка проектов организации дорожного движения относится к компетенции отдела организации дорожного движения УЖКХ города Пензы.

Проект организации дорожного движения города Пензы утвержден постановлением администрации города Пензы от 30.12.2011 №.

Указанный проект организации дорожного движения административными истцами не оспаривался, незаконным не признан, в связи с чем суд находит их доводы несостоятельными.

Установка на спорном участке автомобильной дороге дорожных знаков предусмотрена Проектом.

Как указала сторона ответчика, на основании постановления администрации города Пензы от 06.10.2022 № Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы было дано поручение МБУ «Пензавтодор» поручение по установке недостающего знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» в целях исключения движения большегрузного транспорта по территории частной застройки в секторе улиц <адрес> и <адрес>.

Судом установлено, что схемы организации дорожного движения выполнены в соответствии с требованиями государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП. 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Доказательств обратного суду не представлено, как и доказательств установки знака с нарушениями ПДД.

На основании вышеизложенных норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, судом не усматривается исчерпывающих доказательств того, что запрещающий знак установлен с нарушением государственных стандартов и действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административных истцов установкой знаков.

Кроме того, истцами пропущен срок обращения в суд с исковым заявлением, так как оспариваемое постановление вынесено 06.10.2022 г. и опубликовано на официальном сайте администрации города Пензы в сети «Интернет». Административные истцы в суд обратились 10.03.2023 г. Доводы представителя административных истцов о том, что об оспариваемом постановлении им стало известно после установки дорожного знака 3.4. – 26.12.2022 года не может быть принят во внимание судом, в связи с официальным его опубликованием 06.10.2022 г.

Административными истцами не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок. Между тем, именно на них лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд и факт нарушения своих прав.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании постановления незаконным, действий незаконными и обязании произвести демонтаж.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Пензы, УЖКХ г. Пензы о признании постановления незаконным, действий незаконными и обязании произвести демонтаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 года.

Судья Н.А.Половинко