Дело № 2а-692/2025
УИД: 18RS0011-01-2025-000471-28
Решение
Именем Российской Федерации
г. ФИО1 19 февраля 2025 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Сунгуровой П.А.,
с участием административного истца помощника прокурора Егоровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию остановочных комплексов (ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский)),
установил:
Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по оборудованию остановочных комплексов, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов». В рамках проверки совместно с ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» установлены следующие нарушения нормативных требований в части безопасности дорожного движения при содержании остановочных пунктов общественного транспорта <...> (магазин Никольский) – в нарушение требований п.5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007) на остановочных пунктах общественного транспорта отсутствует павильон. Административный истец просит: 1) Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта – ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский) в соответствии с нормативными требованиями; 2) Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до 10.10.2026 организовать остановочные пункты общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями: 1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст – обустроить павильон на остановочных пунктах общественного транспорта – ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский).
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.
Административный ответчик Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), остановочный пункт должен состоять из остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана», боковой разделительной полосы; тротуаров и пешеходных дорожек, автопавильона, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
В рамках проверки установлено, что в нарушение нормативных требований в части безопасности дорожного движения при содержании остановочных пунктов общественного транспорта <...> (магазин Никольский) – в нарушение требований п.5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007) на остановочных пунктах общественного транспорта отсутствует павильон. (л.д.5-6)
23.05.2024 в адрес Главы МО «Городской округ «Город Глазов» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д.7-8)
Согласно сообщению Главы города Глазова ФИО2 от 10.06.2024 № 01-27/1633 дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» осуществляет Администрация города Глазова в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства. Управлением планируется продолжить обустройство остановочных пунктов. Мероприятия по оборудованию одного остановочного пункта составит около 500000 руб. в связи с чем возможно оборудование 7-10 пунктов в год. (л.д.9-10)
Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» остановки общественного транспорта на остановочных пунктах ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский) производятся на маршруте № 1 «п. Никольск-Химмаш». (л.д.11-14)
В соответствии со ст. 7 Устава МО «Городской округ «Город Глазов» к вопросам местного значения города Глазова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Глазова, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов».
Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по организации остановочных пунктов общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст – обустройство остановочных пунктов общественного транспорта – ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский) в соответствии с нормативными требованиями не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.
Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования ««Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие. Установленный срок 10.10.2026 при отсутствии возражений со стороны административного ответчика, является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию остановочных комплексов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта – ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский) в соответствии с нормативными требованиями.
Обязать Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в срок до 10.10.2026 организовать остановочные пункты общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст: обустроить павильон на остановочных пунктах общественного транспорта ул.Сибирская, 98 (магазин Никольский).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 19.02.2025.
Судья Е.П. Чупина