Решение по делу № 2А-169/2025 от 30.05.2025

дело № 2а-169/2025

(УИД 27RS0022-01-2025-000162-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 30 мая 2025 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Антоносян С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сухар Н.А.,

с участием помощника прокурора

Ульчского района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к МБДОУ Детский сад № 3 с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, комитету по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование требований указано следующее: Прокуратурой Ульчского района в рамках приказа прокурора Хабаровского края от 29.03.2022 № 92 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности обеспечения интересов детей, по результатам которой установлено, что вопреки положениям действующего законодательства на объектах: МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское) в туалетах старших групп отсутствуют кабинки с дверями; трещины на остеклении в спортивном зале; МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) отсутствует оборудованная площадка для твердых бытовых отходов; на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) отсутствует система оповещения управления эвакуацией, отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

20.02.2025 по данному факту прокурором района в адрес МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу от 19.03.2025 на данное представление устранение указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства запланировано на летний период 2025 года, требований антитеррористической защищенности - не запланировано.

Таким образом, конкретные меры, направленные на устранение нарушений в установленный законом срок, не приняты, что в первую очередь нарушает права и интересы воспитанников МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское.

На основании изложенного просят обязать МБДОУ Детский сад №2 с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское): в туалетах старших групп установить кабинки с дверями;

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское) в спортивном зале заменить остекление окон;

на объекте МБДОУ Детский сад №2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать площадку для твердых бытовых отходов;

объект МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать системой оповещения управления эвакуацией;

объект МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

27.05.2025 прокурор Ульчского района Хабаровского края уточнил исковые требования, просит суд: признать незаконным бездействие комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по необеспечению финансирования, бездействие МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское по невыполнению следующих работ в здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>: по установке в туалетах старших групп кабинки с дверями; по замене в спортивном зале остекления окон.

В здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>: по оборудованию площадки для твердых бытовых отходов; по оборудованию здания системой оповещения управления эвакуацией; по оборудованию здания системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

Возложить на комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края обязанность обеспечить финансирование, на МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы в здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>: установить в туалетах старших групп кабинки с дверями; заменить в спортивном зале остекление окон.

В здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>:оборудовать площадку для твердых бытовых отходов; оборудовать здание системой оповещения управления эвакуацией; оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске, с учетом представленных уточнений частично. В связи с исполнением требований, а именно на объекте МБДОУ Детский сад №2 с.Богордское, расположенное по адресу: ул.Новая, д.1, с.Нижняя Гавань) ответчик оборудовал системой оповещения управления эвакуацией.

Представитель административного ответчика - МБДОУ Детский сад №2 с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представили отзыв, из которого следует, что в туалете старшей группы будут установлены туалетные кабинки в течение июня, в это же время будет произведено остекление окон в спортивном зале. Учреждение с 02.06.2025 года закрывается на текущий ремонт, профинансировано исполнение предписания Прокуратуры и Роспотребнадзора, в ИП ФИО2 подана заявка на необходимые материалы и оборудование. В селе Нижняя Гавань имеется деревянный ящик с крышкой для сбора ТБО, также имеется площадка соответствующих размеров (1 м*1 м). 12.03.2025 года здание в с. Нижняя Гавань оборудовано системой передачи тревожных сообщений. В ИП ФИО2 подана заявка на закупку системы для передачи сигнала «Струна-5», по мере поставки указанной системы будет подключено обслуживание здания в с. Нижняя Гавань в подразделении Росгвардии.

Представитель административного ответчика Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому полагают административные исковые требования незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, указали, что согласно выписке из плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детский сад № 2 с.Богородское от 26 мая 2025 года на обеспечение деятельности образовательного учреждения детский сад № 2 с.Богородское предусмотрены бюджетные средства в размере 1 571 094 руб. за счет средств бюджета Ульчского района в том числе на выполнение предписания Роспотребнадзора в сумме 246 000 руб. В настоящий момент осуществлено финансирование образовательного учреждения детский сад № 2 с.Богородское.

По сведениям образовательного учреждения в туалетной комнате старшей группы будут установлены туалетные кабинки в течение июня 2025 года, в это же время будет произведено остекление окон в спортивном зале (учреждение с 02.06.2025 года закрывается на текущий ремонт, профинансировано исполнение предписания Прокуратуры и Роспотребнадзора, в ИП ФИО2 подана заявка на необходимые материалы и оборудование.

В здании МБДОУ детский сад № 2 с. Нижняя Гавань имеется деревянный ящик с крышкой для сбора ТБО, также имеется площадка соответствующих размеров (1 м*1 м).

Здание МБДОУ детский сад № 2 с. Нижняя Гавань 12.03.2025 года оборудовано системой передачи тревожных сообщений.

Таким образом, Комитет по образованию профинансировал образовательное учреждение в полном объеме для исполнения обязанностей, указанных в иске прокурора, что подтверждается образовательным учреждением. На основании изложенного Комитет по образованию просит суд в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности обеспечить финансирование работ: на объекте детский сад № 2 (ул.Ключевая д.2а с.Богородское) в туалетах старших групп установить кабинки с дверями; на объекте детский сад № 2 (ул.Ключевая д.2а с.Богородское) в спортивном зале заменить остекление окон; на объекте детский сад № 2 (ул. Новая д.1 с. Нижняя Гавань) оборудовать площадку для твердых бытовых отходов; на объекте детский сад № 2 (ул. Новая д.1 с. Нижняя Гавань) оборудовать системой оповещения управления эвакуацией; на объекте детский сад № 2 (ул. Новая д.1 с. Нижняя Гавань) оборудовать системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии отказать.

Суд на основании положений ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, в силу указаний закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

12.02.2025 прокурором Ульчского района Хабаровского края вынесено решение №28 о проведении проверки деятельности МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское. Цель проверки исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «о пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006№35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Проверка проводится по заданию прокуратуры Хабаровского края. Предметом проверки является исполнение законодательства о пожарной безопасности, о доступной среде для МГН, соблюдение требований антитеррористической защищенности, требований СаНПиН. Срок проведения проверки с 12.02.2025 по 13.03.2025 (л.д.8).

20.02.2025 прокурором Ульчского района Хабаровского края внесено представление заведующей МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское, согласно которому Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено, следующее:

В здании МБДОУ Детский сад № 2, расположенном по адресу: <...>: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; нарушение огнезащитного покрытия (обрушение штукатурки); фактическое количество огнетушителей не совпадает с планом эвакуации; инвентарь для уборки туалетов не промаркирован и хранится совместно другим инвентарем; на стенах и потолке здания имеются трещины, следы протекания; на источниках искусственного освещения имеются загрязнения вые насекомые в плафонах); отсутствует оборудованная площадка для твердых бытовых отходов, доступ к контейнеру затруднен, ввиду нерасчищенного снега; отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией; отсутствуют номера телефонов экстренных служб.

В здании МБДОУ Детский сад № 2, расположенном по адресу: <...>: нарушение огнезащитного покрытия (обрушение штукатурки); трещины, следы обрушения штукатурки на потолке при входе в пищеблок; в туалетах отсутствуют кабинки с дверями; трещины, следы провала на стене при входе в здание; нарушение остекления в спортивном зале (трещины, отсутствие фрагментов остекления); не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; отсутствуют локальные нормативные акты, определяющих должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта, должностных лиц имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

Вышеуказанные нарушения носят грубый характер, являются недопустимыми, нарушают основные принципы обеспечения санитарно - эпидемиологической, пожарной и антитеррористической безопасности, что в свою очередь, создает реальную угрозу здоровью несовершеннолетних, а также свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское при отсутствии должного контроля со стороны руководства.

В связи с изложенным требует: незамедлительно рассмотреть настоящее представление, о дате и времени рассмотрения уведомить прокурора района в письменной форме. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. О результатах рассмотрения представления представить прокурору Ульчского района в месячный срок.

04.04.2025 МБДОУ «Детский сад №2» сельского поселения «Село Богородское» направлен прокурору Ульчского района Хабаровского края ответ, согласно которому представление о нарушении законодательства было рассмотрено комиссией в составе ФИО5 — заведующей, заведующей хозяйством ФИО6, ФИО7 —повара, ФИО8 помощником воспитателя, заведующая ФИО5 признала, что в учреждении были нарушены требования СаНПиН 2.4.3648-20, Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, а именно: в здании, расположенном в с. Нижняя Гавань: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; обрушение штукатурки; количество огнетушителей не соответствует плану эвакуации; инвентарь для уборки туалетов не промаркирован и хранится совместно с другим инвентарем; на стенах и потолке имеются следы трещин и протекания; на источниках света имеются загрязнения; отсутствует оборудованная площадка для твердых бытовых отходов, доступ к контейнеру затруднен из-за нерасчищенного снега; отсутствует система оповещения управления эвакуацией, отсутствуют номера телефонов экстренных служб.

В здании МБДОУ «Детский сад №2», расположенном в с. Богородское: обрушение штукатурки; в туалетах отсутствуют кабинки с дверями: нарушение остекления в спортивном зале.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку они нарушают требования СаНПИН 2.4.3648-20, Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также привести к нарушению требований с учётом положений СаНПиН 2.4.3648-20, Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 в МБДОУ детский сад № 2 сельского поселения «Село Богородское» проведены следующие мероприятия:

- Исправлена автоматическая пожарная сигнализация (заменена аккумуляторная батарея);

- Сделана заявка Учредителю на выделение средств для проведения косметического ремонта с целью устранить обрушение штукатурки, застеклить окно (ремонт запланирован на 02.06.2025 год), также сделана заявка на выделение денежных средств для покупки туалетных кабинок и огнетушителей;

- Проведена санитарная уборка помещений (осветительные приборы приведены в соответствие санитарным нормам);

- Инвентарь для уборки туалетов промаркирован и хранится отдельно;

- Контейнерная площадка и подход к ней расчищены от снега;

-МКУ «Сервис» подключена система передачи тревожных сообщений и управления эвакуацией.

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечены работники, виновные в вышеперечисленных нарушениях.

Согласно акту осмотра от 28.04.2025 помощником прокурора Ульчского района проведен осмотр помещений здания МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено что по указанному адресу расположено здание МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское. В помещении спортивного зала на окне, расположенном по правую сторону от входа в помещение, обнаружены повреждения остекления в виде трещин, отсутствия фрагментов остекления. В туалетах старших групп отсутствуют кабинки с дверями. В подтверждение чего, представлен фотоматериал.

Согласно акту осмотра от 28.04.2025 помощником прокурора Ульчского района проведен осмотр помещений здания МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено что по указанному адресу расположено здание МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское. Площадка для твердых бытовых отходов фактически не оборудована. В помещении здания система оповещения управления эвакуацией, а также система передачи тревожных сообщений в Росгвардию отсутствуют. В подтверждение чего, представлен фотоматериал.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

На основании и. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПин 2.4.3648-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом№ 52-ФЗ и в целях охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру, в том числе в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности утверждены санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Согласно п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Согласно п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» среди целей государственной политики в интересах детей определена защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 13 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее-Правила), установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно п.п. «г», «д», «л», «н» п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ № 1006). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель истца отказался от требования обязать МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать системой оповещения управления эвакуацией, в связи с его исполнением.

Совокупностью, представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что выявленные в ходе проведённой проверки нарушения, а именно:

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское) в туалетах старших групп отсутствуют кабинки с дверями; имеются трещины на остеклении в спортивном зале;

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) отсутствует оборудованная площадка для твердых бытовых отходов;

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) отсутствует система оповещения управления эвакуацией;

на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии, на момент рассмотрения дела не устранены, вследствие чего суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично, поскольку данные требования заявлены законно и обоснованно.

Доводы представителя административного ответчика МБДОУ Детский сад № 2 о том, что в туалете старшей группы будут установлены туалетные кабинки в течение июня, в это же время будет произведено остекление окон в спортивном зале. Учреждение с 02.06.2025 года закрывается на текущий ремонт, профинансировано исполнение предписания Прокуратуры и Роспотребнадзора, в ИП ФИО2 подана заявка на необходимые материалы и оборудование. В селе Нижняя Гавань имеется деревянный ящик с крышкой для сбора ТБО, также имеется площадка соответствующих размеров (1 м*1 м). В ИП ФИО2 подана заявка на закупку системы для передачи сигнала «Струна-5», по мере поставки указанной системы будет подключено обслуживание здания в с. Нижняя Гавань в подразделении Росгвардии, являются несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела нарушения не устранены, и будут ли они устранены суду неизвестно.

Представленные документы не подтверждают факт исполнения установленных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края является структурным подразделением администрации Ульчского муниципального района, обеспечивающим осуществление государственной политики в сфере дошкольного, начального, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в Ульчском муниципальном районе. В непосредственном ведении комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края находятся дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации.

Таким образом, обязанность по финансированию, расходов, связанных с устранением нарушений, должна быть возложена на комитет по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Требование об обязании комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района выделить денежные средства МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края для установки на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское) в туалетах старших групп кабинки с дверями; замены в спортивном зале остекление окон; на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать площадку для твердых бытовых отходов; на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудования системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии, то есть выполнить обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с обеспечением МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края возможности выполнения вышеуказанных требований, не противоречит закону и соответствует компетенции комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района.

Рассматривая доводы административного ответчика Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района, что административные исковые требования незаконны, необоснованные, и не подлежат удовлетворению, так как комитетом по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края финансирование осуществляется в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детский сад № 2 с.Богородское от 26 мая 2025 года на обеспечение деятельности образовательного учреждения детский сад № 2 с.Богородское предусмотрены бюджетные средства в размере 1 571 094 руб. за счет средств бюджета Ульчского района в том числе на выполнение предписания Роспотребнадзора в сумме 246 000 руб.

В ИП ФИО2 подана заявка на закупку системы для передачи сигнала «Струна-5», по мере поставки указанной системы будет подключено обслуживание здания в с. Нижняя Гавань в подразделении Росгвардии, не состоятельны и противоречат вышеуказанным обстоятельствам и доказательствам по делу по следующим основаниям.

Представленная суду выписка из плана финансово –хозяйственной деятельности МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское от 26.05.2025 не свидетельствует о полном финансировании МБДОУ Детский сад №2, достаточным для выполнения требований прокурора.

Бездействие ответчиков в исполнении требований вышеуказанных норм, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация интересов которых связана с надлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание условия и объем совершения к этому необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по необеспечению финансирования, бездействие МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское по невыполнению следующих работ в здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>: по установке в туалетах старших групп кабинки с дверями; по замене в спортивном зале остекления окон.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2» с. Богородское Ульчского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское): в туалетах старших групп установить кабинки с дверями;

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2» с. Богородское Ульчского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на объекте МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Ключевая, д. 2а, с. Богородское) заменить остекление окон в спортивном зале;

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» с. Богородское Ульчского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на объекте МБДОУ Детский сад №2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать площадку для твердых бытовых отходов;

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» с. Богородское Ульчского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, объект МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское (ул. Новая, д. 1, с. Нижняя Гавань) оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

Обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБДОУ Детский сад №2 с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края для установки в здании МБДОУ Детский сад №2 с.Богородское, расположенном по адресу: <...> туалетах старших групп кабинки с дверями, замены в спортивном зале остекления окон; в здании МБДОУ Детский сад № 2 с. Богородское, расположенном по адресу: <...>, оборудования площадки для твёрдых бытовых отходов, оборудования системой передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.06.2025.

Судья: подпись

<данные изъяты> судья С.Г.Антоносян