Дело № 2а-117/2023/10RS0016-01-2022-008391-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказанийо признании действий незаконными, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания,

установил:

Административный иск предъявлен в суд по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

26 августа 2022 годаадминистративный истецобратился с заявлением в ФСИН России о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников - в Новосибирскую область, однако, ответ на свое обращение не получил.

ФИО1 просит признать бездействиеадминистративного ответчика незаконным, обязатьФСИН России принять решение о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждениеНовосибирской области.

В судебном заседании административный истец не участвовал, на момент рассмотрения административного иска находился на лечении в ФКЛПУ РБ-2УФСИН России по РК. В предыдущем судебном заседании ФИО1, участие которого было обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи,заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Пояснил, что из близких родственников у него есть отец, сестра, которые проживают в Новосибирской области. Отец, с которым административный истец в настоящее время поддерживает связьпутем телефонных переговоров, не имеет возможности приезжать на свидания посостоянию здоровья и тяжелого материального положения.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодексаРФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодексаРФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодексаРФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либос его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 названного кодекса осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных данным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 14 февраля 2013 года осужден приговором Новосибирского областного суда к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступлений, в том числе, предусмотренных ч.2 ст.209 Уголовного кодекса РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу ФИО1 был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Карелия.

До осужденияадминистративный истецбыл зарегистрирован по адресу: ....

В период отбывания наказания административный истец в мае 2022 года, а также в ноябре 2022 годаобратился с заявлением в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников, проживающих в Новосибирской области.

Письмом от 14 декабря 2022 года ФСИН России сообщило ФИО1 о том, что его обращения рассмотрены. Оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Карелия, не имеется.

Административный иск ФИО1 о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников мотивирован необходимостью поддержания социально-полезных связей с близкими людьми, проживающими в Новосибирской области, и не имеющими возможности посещать административного истца в Республике Карелия.

Судом установлено, что отец административного истцаЛищенко В.М. имеет постоянное место работы в ООО «Новосибирская теплосетевая компания», имел первичную регистрацию по адресу: .... Согласно журналу учета звонков ФИО1 поддерживает связь с отцом путем телефонных переговоров.

Учитывая возраст, материальное положение, место жительства отца ФИО1, транспортную доступность,суд полагает установленным, что поездки близких родственников ФИО1, проживающих в г.Новосибирске, для свидания с ним в исправительное учреждение, расположенное в Республике Карелия, существенно затруднены.

Согласно письму ГУФСИН России по Новосибирской области от 21 декабря 2022 года в состав ГУФСИН России по Новосибирской области входит пять исправительных учреждений для содержания осуждённых строго режима, в том числе, два – для лиц впервые осужденных к лишению свободы, три – для лиц ранее отбывавших лишение свободы.

Из сообщения УИПСУ ФСИН России на 01 января 2023 года в исправительных учреждениях строго режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы ГУФСИН России по Новосибирской области, при установленном лимите 4262 места содержалось 2087 осужденных.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также, с учетом отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение, наличие мест в исправительных учреждениях соответствующего вида в Новосибирской области, суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в Новосибирскую область.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказФедеральной службы исполнения наказаний в переводеЛищенко Родиона Витальевичадля дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Новосибирской области.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Сегежский городской суд Республики Карелия и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 10.02.2023.