Решение по делу № 2-7056/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и ухода за ребёнком, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе

председательствующего судьи Елшина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и ухода за ребёнком, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и ухода за ребёнком, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по страсти предусмотренной п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в установлении пенсии. С отказом истец не согласна. Из документов предоставленых ОСФР по ХМАО-Югре следует, что истец воспитывает четырех детей. Из решения ОСФР по ХМАО-Югре, следует, что в страховой стаж не включили периоды работы из Республики Таджикистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не включили период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно Правилам №.

Истец просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №;

- возложить на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦБС - Централизованная библиотечная система в <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет.

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования, согласно которым предъявленные исковые требования не признает. Не признание иска обосновывает тем, что по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета предварительный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет: страховой - 18 лет 1 месяц 10 дней (с учетом периодов ухода за детьми до 1,5 лет, рожденных на территории Российской Федерации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 11 лет 11 месяцев 14 дней. Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до 1,6 лет), рожденным на территории Российской Федерации, учтен при подсчете страхового стажа. Не смотря на наличие гражданства РФ в настоящее время и стажа работы на территории РФ с 1992, истец подпадает под действие Договора, поскольку также имеет гражданство Республики Таджикистан, т.е. действие его законодательства также распространяются на истца. Дети, рождённые на территории Республики Таджикистан - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 Закона № №. По нормам действующего пенсионного законодательства истец не достигла возраста для установления страховой пенсии по старости. Для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.32 отсутствует требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 17 лет, учитывая, что на дату обращения за назначением отделением в полном объеме учтен стаж работы в МКС составил 11 лет 11 месяцев 14 дней. Таким образом, требование к отделению об обязанности по включению в страховой стаж в ЦБС - Централизованной библиотечной системе в <адрес> не состоятельно, поскольку для расчета размера пенсии данный период не применяется, а лишь берется во внимание для определения права. По документам истца проводится заблаговременная работа отделом ОППЗЛ. Требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основано на нормах действующего пенсионного законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N № право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона №).

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Закону №), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1.1 ч.1 ст.32, п.2 ч.1 ст.32. и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения пенсии в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.32 требуется наличие одновременно следующих условий: возраст - 56 лет; страховой стаж - 15 лет; факт рождения четырех и более детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет.

Для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 требуется наличие одновременно следующих условий: возраст – 50 лет, страховой стаж - 20 лет; стаж работы в районах местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет; факт рождения двух и более детей.

Для назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 требуется наличие одновременно следующих условий: возраст – 55 лет (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), страховой стаж - 20 лет; стаж работы в районах местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета предварительный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет: страховой - 18 лет 1 месяц 10 дней (с учетом периодов ухода за детьми до 1,5 лет, рожденных на территории Российской Федерации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 11 лет 11 месяцев 14 дней.

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из текста решения следует, что ответчиком не учтены дети ДД.ММ.ГГГГ годов рождения со ссылкой на п. 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ. Также не учтены периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие на территории Республики Таджикистан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются Правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству. К числу таких договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом в соответствии с п. 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту-Федеральный закон №), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №

ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе, с Республикой Таджикистан.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ст. 9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

<адрес> являлась участником Соглашения СНГ, соответственно, учитывая прекращение для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения СНГ, при переезде граждан из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган после ДД.ММ.ГГГГ, при оценке её пенсионных прав подлежат применению нормы Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на её территории, согласно положениям Договора и национального законодательства.

Под страховым стажем в рамках вышеуказанного Договора понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Согласно п. 4 ст.9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающей Стороны, назначающей пенсию, требуемого права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ «уполномоченные органы» органы, уполномоченные определять порядок применения настоящего Договора н территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которыми признаются:

в Российской Федерации - Министерство труда и социальной зашиты Российской Федерации:

в Республике Таджикистан - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретённые на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретённого на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, согласно своему законодательству.

Статьей 13 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что уполномоченные орган договаривающихся сторон заключают административное соглашение по применению настоящего Договора.

Административное соглашение между Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий прп Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ подписано сторонами в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями данного Административного соглашения компетентные учреждения договаривающихся сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению (п. 2 ст. 2).

Компетентные учреждения договаривающихся сторон используют ряд формуляров, в том числе формуляр «О страховом стаже» (Приложение 3) (п. 1 ст. 3).

Из приведенных нормативных положений следует, что в соответствии с международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, при назначении пенсии в Российской Федерации гражданам, имеющим стаж работы на территории Таджикистана, допускается возможность включения в страховой стаж таких периодов работы. При этом установлен особый порядок подтверждения страхового стажа на территории другого государства. Данный порядок предусматривает подтверждение стажа формуляром «О страховом стаже», оформленным уполномоченным органом.

Таким образом, стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан после ДД.ММ.ГГГГ, может быть учтен только при поступлении Формуляра «О стаже» от компетентных органов государства, на территории которого был приобретен стаж.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №).

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность библиотекаря в филиал № Централизованной библиотечной системы при Отделе культуры <адрес> Республики Таджикистан (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межведомственным архивом по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти <адрес> Республики Таджикистан в имеющихся документах фонда Централизованной библиотечной системы при Отделе культуры <адрес> за период работы ФИО1 в качестве библиотекаря филиала № ЦБС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании книги лицевых счетов о начислении заработной платы и книги приказов по личному составу имеются сведения о заработной плате и стаже работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленным истцом формуляром «О страховом стаже» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан <адрес> подтверждается период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по нормам Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 24 дня) подлежит принятию во внимание на основании п.4 ст. 9 Договора, а включению в страховой стаж не подлежит.

Вопреки доводам иска, период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён ответчиком в подсчёт страхового стажа, что следует из решения ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного по изменение ранее принятого.

Следовательно, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, страховой стаж ФИО1 с учётом спорного периода работы в <адрес> составит 22 года 2 месяца 4 дня (18 лет 1 месяц 10 дней + 4 года 24 дня).

Как подтверждается представленными копиями свидетельств о рождении, ФИО1 является матерью четверых детей:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

На основании п. 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ дети, рождённые на территории Республики Таджикистан - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что для установления права на страховую пенсию по старости по основанию п.1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует факт рождения четырёх детей; по основанию п. 2 ч. 1 ст. 32 - отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 – необходимый возраст (55 лет истец достигнет ДД.ММ.ГГГГ) и продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; по основанию ст. 8 – необходимый возраст 60 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на установление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и ухода за ребёнком, признании права на назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А. Елшин

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

УИД №

Судья Сургутского городского суда

Елшин Н.А. _________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь судебного заседания ___________