Решение по делу № 2А-2059/2023 от 04.04.2023

дело № 2а-2059/2023

УИД: 03RS0017-01-2023-000279-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Мифтаховой Г.Р.

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на десять лет),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний, в котором просит признать действия (бездействия) административных ответчиков Ф.Р., УФСИН Р. по <адрес> и ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Ф.Р. в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 руб. В обоснование своих требований указав, что приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ по адресу: <адрес>, где непрерывно содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была заменена неотбытая часть наказания на более мягкий вид наказания - принудительные работы. Условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими, бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям. В учреждении грубо нарушались требования части 1 статьи 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть меньше двух квадратных метров. Сотрудниками администрации ФКУ ИК-8 требования данной нормы уголовно-исполнительного закона постоянно нарушались. Так, при лимите наполнения учреждения в 755 человек, численность содержащихся осужденных в 2017-2018 годах достигала 1000 человек. На момент его прибытия в учреждение, он был помещен в отряд №. Площадь жилых помещений отряда № составляет 270 квадратных метров. На протяжении времени отбывания им наказания в отряде содержалось 150 человек осужденных, а в 2017-2018 годах численность осужденных в отряде достигала 196 человек. В общежитии отряда № на одного осужденного на протяжении всего времени отбывания им наказания, приходилось в среднем 1,5 квадратных метра жилой площади, а в 2017-2018 годы эта норма была уменьшена и составляла менее 1,5 квадратных метра. Состав помещений здания отряда № (общежитие для спецконтингента) не соответствует строительным правилам СП 308. 1325800.2017 Минстроя Р. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении свода правил» Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Одни и те же помещения в отряде используются как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комната быта совмещена с сушилкой, отсутствует помещение кладовой для спортивного инвентаря, а также комната для хранения хозяйственного инвентаря. Площадь помещения используемого, как гардеробная комната (для хранения верхней зимней одежды и обуви осужденных) составляет всего 11 квадратных метров, что является недостаточным для 150-196 осужденных фактически размещаемых в помещении общежития. В нарушении требований части 3 ст. 99 УИК РФ в помещении общежития отряда №, комната для умывания оборудована 12 раковинами для умывания, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек. Оборудование туалетной комнаты общежития унитазами, так же не соответствовало норме 1 унитаз на 15 человек, фактически их установлено только 10. Техническое состояние помещений и здания общежития № также делают его непригодным для проживания в нем людей и его эксплуатации. В первую очередь это касается состояния кровли. Кровля двухэтажного здания, на втором этаже которого расположен отряд №, с момента его размещения в отряде, требует капитального ремонта, который на протяжении многих лет не проводился. В связи с этим в весенне-осенний период каждого года при обильном выпадении осадков летом и оттепелях в зимнее время, имеют места случаи протекания кровли, намокания поверхностей потолка и фрагментов стен здания в спальных помещениях 1 и 4, комнаты для сушки белья, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, туалетной комнаты. Во всех помещениях отряда на протяжении всего срока его пребывания в учреждении, находится в нерабочем состоянии система вентиляции. В следствии постоянного протекания кровли и неработающей вентиляции в помещении отряда повышен уровень влажности воздуха, а на поверхностях стен, мебели и других предметов, а также на откосах оконных проемов в изобилии присутствует грибок в виде черной плесени, что стало причиной возникновения у осужденных отряда № заболевания - <данные изъяты> В 2018 году из отряда № по причине заболевания туберкулезом были госпитализированы осужденные ФИО3 и ФИО4. Конструктивное состояние самого здания общежития делает его непригодным к эксплуатации и несет угрозу жизни содержащимся в нем осужденным. Так, состояние несущей фасадной стены, расположенной со стороны запретной зоны и противоположной от входа в общежитие, является аварийным. В ходе постоянного намокания в следствии выпадения атмосферных осадков, описываемая несущая фасадная стена, построенная из силикатного кирпича более чем на 1/3 своей толщины с наружной стороны выкрошилась и обрушилась. Следствием этого в зимнее время наблюдается фрагментарное промерзание стен в жилой секции №, помещении сушилки, кладовой и туалетной комнаты. Кроме того, стена является несущей, на нее опираются конструктивно железобетонные плиты перекрытия здания и в случае ее обрушения, это может привести к массовой гибели осужденных, проживающих в помещениях общежития. В неудовлетворительном состоянии находятся оконные рамы пяти окон жилой секции №. Деревянные оконные блоки местами подверглись разрушениям в следствии долгой эксплуатации и влаги. На некоторых секциях оконных блоков частично отсутствует двойное остекление, что приводит к понижению температуры и повышению уровня влажности в жилой секции №, особенно в осеннее-зимний период. До 2018 года в помещениях общежития отряда отсутствовала пожарная сигнализация, что ставило под угрозу жизнь и здоровье осужденных, проживающих в этих помещениях. Состояние локального участка, (прилегающей огороженной территории к выходу из здания, где расположен отряд) так же находится в неудовлетворительном состоянии. Так, в нарушении е пункта, части а также частей 3 и 5 статьи 12 Федерального закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на территории локального участка, администрацией учреждения не обозначено место для курения. В следствии этого курение осуществляется на территории всего локального участка, что несет вред здоровью некурящих осужденных. На протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-8 неудовлетворительно работал банно-прачечный комплекс. Ежегодно, в период с мая по сентябрь в бане отключали горячую воду. По причине постоянного отсутствия горячего водоснабжения, санитарно - гигиенические мероприятия, в виде еженедельной двухразовой помывки осужденных, превращается в особый вид пыток ледяной водой. Это приводило к возникновению простудных заболеваний у содержащихся в учреждении осужденных. Кроме того, за весь срок его нахождения в учреждении, администрацией не организовывалась положенная стирка одежды осужденных, за исключением еженедельной стирки постельного белья. Вся верхняя зимняя одежда, нательное и другое белье, одеяла, осужденными стирались вручную в помещении отряда со стиральными средствами, приобретаемыми за собственные средства. Администрацией учреждения, при организации питания осужденных, нарушались требования статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В столовой учреждения постоянно нарушались правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря. Посуда, из которой осуществлялось питание осужденных, недостаточно хорошо мылась и по своему внешнему состоянию (алюминиевые кружки помяты и изогнуты, алюминиевые тарелки имеют зазубрины и помятости по краям) имела вид, оскорбляющий человеческое достоинство. Нормы выдачи продуктов питания в готовых блюдах, так же были существенно занижены и не соответствовали требованиям пунктов 51 -94 приказа директора Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В особенности это систематически случалось в отношении норм выдачи мяса и мясных продуктов, яиц, молока, сахара и продуктов овоще-крупяной группы. Таким образом, в период содержания в учреждении, администрацией учреждения допускались нарушения норм жилой площади на одного осужденного, осужденные недостаточно обеспечивались комплексом санитарно-бытовых объектов (умывальник, унитаз), нарушались нормы материально-технического обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния, медицинского обслуживания, противопожарной безопасности и так далее, что повлекло ненадлежащее содержание в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>. Перечисленные выше факты подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №а-2018. На основании представления прокуратуры, в соответствии с приказом Врио начальника УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № проведена служебная проверка по фактам нарушений требований законодательства, заключение которой утверждено ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенной служебной проверки, нашли подтверждения факты, установлены причины и условия, способствующие возникновению нарушений уголовно-исполнительного, трудового законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологии, тылового обеспечения и работы с обращением граждан, установлены ответственные лица, допустившие нарушения. Ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывая уголовное наказание в ИК-8, не совместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями Р. законодательства. Совокупное влияние таких излишне тяжелых (и физически, и морально) условий содержания причинило страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило административного истца. Таким образом, невыносимые условия заключения в ИК-8 представляют собой бесчеловечной и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями Р. и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН Р..

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать указывая, что предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, о которых идет речь в административном иске, по мнению административного истца, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявила ходатайство о пропуске исковой давности.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, судебные извещения возвращены по истечению срока хранения.

В судебное заседание представитель Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан и прокуратуры Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители УФСИН Р. по РБ, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания Р. Министерства финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН Р. по <адрес>, не явились о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № C (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. 14 указанных Правил все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний Р..

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Согласно части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение №).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч<данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ по адресу: <адрес>, где непрерывно содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении.

Постановлением Стерлитамакского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была заменена неотбытая часть наказания на более мягкий вид наказания - принудительные работы.

Истец считает, что в указанный период его пребывания в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по РБ условия содержания были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с п. 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно Приказу Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста Р., далее - Инструкция). В соответствии с вышеуказанным Указанным Приказом расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Вместе с тем пункт 4.1 Инструкции прямо предусматривает, что нормы настоящей инструкции предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ - лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК.

Согласно техническому паспорту здания и строения отряда № ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, построены 1981 году, то есть до вступления в законную силу Инструкции. Данная Инструкция утверждена взамен «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ, в п.12.04 которых указано, что в составе бытовых помещений производственных зданий предусматриваются умывальные, уборные. Расчетное количество санитарных приборов (умывальников и унитазов) принимается по главе СНиП П-М.3-68. Эксплуатируемые здания и помещения ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> в полной мере соответствуют требованиям, указанных в СНиП П-М.3-68.

Доказательств причинения истцу вреда в результате того, что возможность пользоваться туалетом была для него затруднена не представлено.

Административный истец применяет нормы приказа Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования т предметов хозяйственного обихода, ошибочно пологая, что данные нормы могут является основанием для возложения обязанности по оборудованию дополнительных комнат. Однако положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе.

Истец указывая на то что одно и тоже помещение в отрядах используются по нескольким назначениям, на отсутствие некоторых помещений в отряде либо на небольшую площадь помещений, применяет нормы приказа Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования т предметов хозяйственного обихода, ошибочно пологая, что данные нормы могут является основанием для возложения обязанности по оборудованию дополнительных комнат. Однако положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе. Данная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-1, 2-1109/2019.

Доказательств, причинения истцу вреда в результате того, что возможность пользоваться туалетом была для него затруднена, не представлено.

Вместе с тем при подсчете нормы жилой площади в расчете на одного осужденного подлежит учитывать и другие вспомогательные помещения, которыми пользуются осужденные в отряде в дневное время в порядке свободного доступа, а не только спальные помещения.

В спальных помещениях осужденные могут находиться только в часы отбоя с 06 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., все остальное время осужденные находятся в других помещениях, как самого отряда, так и на территории ИУ (столовая, БПК, ПЗ, КДС, МСЧ).

<адрес> отряда № составляет 639,7 м2, жилая – 274,1 м2 (лимит наполнения отряда – 137 осажденных). Размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

Обеспеченность спальным местом

Количество и размер окон

Санитарное оборудование

Наличие естественного/искусственного освещения

Регулярность и условия проведения санитарной обработки

имеется

Спальное помещение -18 шт.,

1,80*1,50;

1,30*1,30.

Умывальник-14 шт.

Спальное помещение – 13 светильников, ночное освещение – 5 ламп накаливания.

Влажная уборка – ежедневно, с применением дезинфицирующего средства – 2 раза в день;

Генеральная уборка – воскресенье, с применением дезинфицирующего средства.

КВР-4 шт., 1,20*1,50.

душевая кабина – 1 шт.

Коридор - 7 светильников.

Комната приема пищи – 2 шт., 1,10*1,30.

Унитаз – 10 шт.

Комната для приема пищи – 2 светильника.

Кабинет начальника отряда – 1 шт., 1,30*1,30

Писсуар – 5 шт.

Гардероб - 1 светильник.

Сушильное помещение – 1 шт., 1,30*1,30.

Туалетная комната – 4 светильника.

Умывальная комната – 2 шт., 0,70*1,20.

Умывальная комната – 3 светильника.

Раздевалка – 2 шт, 1,20*0,40

КВР – 2 светильника.

Коридор – 2 шт., 1,00*1,50.

Комната хранения вещей – 4 светильника.

Комната хранения личных вещей – 2 шт., 1,30*1,30.

Сушильное помещение – 1 светильник.

Гардероб – 1 шт., 1,30*1,30.

Кабинет начальника отряда – 3 лампы накаливания.

Комната для телефонных разговоров – 1 шт., 1,30*1,30

Туалетная комната – 2 шт., 1,30*1,30

Приложением № к приказу Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должно быть оборудовано спальное помещение. Согласно данной норме, спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами, в виде металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, занавесками, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников головного света и светильников ночного освещения, которые находятся в рабочем состоянии. Спальные секции находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт где потолки и стены выполнены обоями под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см., между рядами кроватей 100 см., захламленности излишними или посторонними предметами не имеется.

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном, проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

Ежеквартально проводится дератизация помещений отрядов, столовой для осужденных. Ежегодно заключаются государственные контракты на предоставление услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений учреждения. Ежеквартально проводятся проверки представителями ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 2 Ф.Р., при выявлении нарушений выносятся предписание. Еженедельно, каждую пятницу, администрацией учреждения проводятся комиссионные обходы. Кроме того, не реже двух раз в месяц комиссионные обходы проводятся в присутствии помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ, в ходе которых помощник прокурора опрашивает осужденных на предмет наличия жалоб и заявлений на условия содержания в исправительном учреждении.

В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях отрядов. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях. Планово – профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи систем теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой.

В обоснование своих возражений относительно несоблюдения температурного режима температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Освещение в помещении отряда № осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.

Вентиляция в помещении отряда № осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно – вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участи имеется место для курения.

Согласно Минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» свежие фрукты не положены. Меню раскладка составляется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся на складе продуктов. Продукты питания поставляются централизованно.

Согласно приказу Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

При мытье ручным способом столовая посуда очищается от остатков пищи, вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками на стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются. Полки стеллажей или шкафов ежедневно промываются горячей водой.

Очищенная кухонная посуда моется ручным способом в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке:

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С во второй секции ванны;

- ошпаривание кипятком и просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 м2, рассчитана на одновременную помывку 40 осужденных, состоит из санпропускника площадью 5 м2, раздевалки площадью 20,4 м2, моечного отделения площадью 43,6 м2, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.;, имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт где потолки выполнены под побелку (покраску), полы и стены выполнены из кафеля, следов сырости, подтеканий, плесени, обсыпания штукатурки и не имеется, баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Согласно пункту 21 главы V Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Кроме того в отряде, в котором содержался административный истец имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой. Также душевые кабины имеются при цехах в промышленной зоне учреждения.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно согласно графику два раза в неделю с 09.00 до 13.00 один отряд, с 14.00 до 18.00 другой отряд, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем.

В 2017 г. в БПК ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> проведен косметический (текущий) ремонт. Проведены ремонтные работы в помывочном отделении и отделении для переодевания осужденных по укладке керамической плитки на стены и пол, перекрытию потолка профилированным листом, проведена замена канализационных труб, системы отопления.

Приложением № к приказу Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната хранения продуктов питания и приема пищи, который включает: стеллаж для хранения продуктов – 1 шт., в расчете 1 ячейка на человека, стол для раскладки продуктов и приема пищи – 1 шт., табурет – 2 шт., лестница переносная (стремянка_ - 1 шт., бачок для пищевых отходов и мусора – 1 шт., шкаф холодильный – 1 шт., электрокипятильник – 1 штука на отряд. Комната для приема пищи отряда № имеет площадь 30 м2, рассчитана для одновременного приема 20 осужденных, оборудована 20 сидячими местами в виде скамеек, холодильниками 4 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, СВЧ печью 2 шт., электрическими чайниками в количестве 3 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, двумя деревянными окнами которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 2 шт. светильников, которые находятся в рабочем состоянии и т.д. Комната приема пищи находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обои под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Комната приема пищи имеет центральное холодное водоснабжение и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии. Присутствует горячее круглогодичное водоснабжение. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное.

Нормы приказа Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают наличие в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи электроплит.

При этом основные приемы пищи (завтрак, обед, ужин) проходят в столовой учреждения, а не в комнате хранения пищевых продуктов и приема пищи.

Комната для сушки одежды отряда № имеет площадь 16,5 м2, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осужденных которая оборудована 10 полками., одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт где потолки и стены выполнены под побелку, полы выполнены из бетона, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Помывка осужденных осуществляется в отрядах, а так же на производственных объектах, согласно установленного графика. Смена постельных принадлежностей, а так же смена белья производилась.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Комната воспитательной работы в отряде № имеет площадь 59 м2, рассчитана для одновременного нахождения 130 осужденных, оборудована 97 сидячими местами, столами в количестве 3 шт., телевизором 1 шт. марки «Горизонт», домашний театр 1 шт. «SAMSUNG» которые находятся в исправном рабочем состоянии и т.д., 4 деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 3 шт. светильников, которые находятся в рабочем состоянии. Комната воспитательной работы находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени не имеется. Нормам обеспечения мебель, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, в соответствии с Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната воспитательной работы отряда № соответствует. Одновременно все осужденные в отряде собираются только ночью, в течении дня часть осужденных заняты на производстве, на работах по благоустройству территории, культмассовых мероприятиях.

Для организации медицинского обеспечения спецконтингента ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> штатным расписанием филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-2 Ф.Р. предусмотрено в настоящее время 9 ставок медицинского персонала: 1 ставка – начальника филиала – врача (укомплектована), 0,5 ставки врача стоматолога (укомплектована), 2 ставки фельдшера (укомплектовано), 2 ставки медицинской сестры (укамп.), 1 ставка медицинской сестры процедурной (укомп.).

Все сотрудники медицинской части регулярно, 1 раз в пять лет, проходят общее усовершенствование по своей специальности.

Медицинский персонал соблюдает медицинскую этику и деонтологию, не позволяет себе непрофессиональных выражений. В отношении с пациентом ведет себя корректно, внимательно, не допускается оскорбления личного достоинства осужденного.

Медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> оказывается согласно приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» В соответствии с п.1: Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стажу в СИЗО, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС, в соответствии с ч.1 ст.37 и ч.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час., согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН Р. по <адрес>, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом. В настоящее время ВИЧ- инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных с ВИЧ-инфицированными не имеется. Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВИЧ- инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи, с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

В соответствии с разделом XXVIII Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами Приказ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", администрация учреждения обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время. Таким образом, законодательством Российской Федерации не установлены ограничения по размещению осужденных, являющихся инвалидами и здоровых осужденных, напротив предусмотрено обеспечение инвалидам равных возможностей.

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста Р., которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации.

Стоит обратить во внимание обстоятельства, соразмерно улучшающие положение осужденных, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности. Одновременно все осужденные отряда в помещении отряда, локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает на промышленной зоне учреждения, работа которой организована в 2 смены, принимает участи культмассовых и спортивных мероприятиях, проходит обучение в общеобразовательной вечерней школе, профессиональном училище.

Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пункт 14)

Кроме того, заявленный административным истцом размер компенсации с учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости, необоснованно завышен и не отвечает требования разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оценив представление в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом совокупности доказательств по делу, учитывая представленные в материалы дела материалы проверки, в ходе которой нарушений в отношении отряда № не установлено, суд не усматривает нарушений условий содержания истца и незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков.

Кроме того, ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в том числе на нарушение требований к микроклимату, численности отряда, несоблюдение санитарных требований к администрации исправительного учреждения, в иные органы не обращался.

При этом суд также отмечает, что прокуратурой нарушения в части ненадлежащих условий содержания под стражей в ФКУ ИК-8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлялись и меры прокурорского реагирования не принимались.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Административное исковое заявление подписано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (вх. 2189 от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, о которых идет речь в административном иске, по мнению административного истца имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает также пропуск административным истцом срока обращения с административным иском в суд без уважительных причин, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

О предполагаемом нарушении прав административному истцу было известно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с тем, в суд с административным иском ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения с административным иском в суд, не указал.

На основании изложенного, есть все основания полагать, что административным истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 219 КАС РФ.

В п. п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО2 оспаривает бездействие ФКУ ИК-8 в определенный временной период, то есть трехмесячный срок на обращение в суд должен исчисляться, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.