Решение по делу № 2-1155/2025 от 21.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 мая 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявленных исковых требований истец указал, что решениями Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> и от <дата> <номер> Куйбышевскому райисполкому были отведены земельные участки в <адрес> в <номер> под строительство второй очереди жилого поселка.

Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> земельные участки второй очереди застройки в <номер> переданы в распоряжение Комитета по управлению <адрес>ом <адрес>.

Договором сотрудничества от <дата> Комитетом по управлению <адрес>ом <адрес> были переданы полномочия обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального поселка «<данные изъяты>» (далее - Дирекция) под выделение участков под ИЖС и заключению договоров с индивидуальными застройщиками по освоению территории застройки.

<дата> <ФИО>4 (супруг истца, что подтверждено свидетельством о заключении брака I-ЛЮ <номер> от <дата>) заключил с ООО «Топка» договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство».

Согласно акту о выносе границ участка в натуру, составленному инженером-геодезистом <ФИО>5 от <дата> <ФИО>4 отведен земельный участок <номер> индивидуального жилого поселка «Падь Топка» площадью 999,943 кв.м.

В 2014 г. <ФИО>4 за счет собственных сил и средств построил на земельном участке жилой дом. Согласно техническому паспорту МУП БТИ <адрес> от <дата> жилой <адрес>-х этажный, площадь с учетом холодной пристройки (20,5 кв.м.) и веранды (9,1 кв.м) составляет 184,8 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера МК «Кадастр» от <дата> следует, что согласно координатам из акта выноса границ участка в натуру от <дата> здание (жилой дом) полностью расположено в границах земельного участка по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, <адрес>.

<ФИО>4 обращался в Комитет по градостроительной политике администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома либо ввод его в эксплуатацию. Согласно письму от <дата> <номер> в заявлении о выдаче разрешения на строительство жилого дома, по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, земельные участки между <адрес>, отсутствуют правоустанавливающие документы, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, отказано в выдаче разрешения на строительство.

Также <ФИО>4 Администрацией <адрес>, было разъяснено в письме от <дата> <номер>, что признание права собственности на самовольную постройку относится к исключительной компетенции органов судебной власти, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд.

Согласно письму КГСП <адрес> от <дата> <номер> в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории <адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес>, утвержденными решением Думы <адрес> от <дата> <номер> (в редакции решения Думы <адрес> от <дата> <номер>) указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками /(1-3 эт.) (ЖЗ-101)», в планировочном элементе П-04-09.

В соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-04-09, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации <адрес> от <дата> <номер>), указанный земельный участок расположен в границах образуемого земельного участка, с условным номером 4-10, площадью 941,63 кв.м., с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», со способом образования - образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена (1 этап), согласно перечню и сведениям об образуемых земельных участках. Данная информация изложена в письме КГСП <адрес> от <дата> <номер>.

Каталог координат границ образуемого земельного участка, с условным номером 4-10 (1 этап):

№

<данные изъяты>

<дата> <ФИО>4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> III-CТ <номер>.

После смерти <ФИО>4 было открыто наследственное дело. Наследство было принято истцом - <ФИО>6, о чем <ФИО>15, временно исполняющей обязанности нотариуса Иркутского нотариального округа <ФИО>7, выдано свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> и свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, от <дата>.

В связи с тем, что <ФИО>4 при жизни надлежащим образом не оформил право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, <адрес>, истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец <ФИО>13, ее представитель <ФИО>14 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, представителя, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как установлено статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского горисполкома от <дата> <номер> разработаны временные правила о порядке организации индивидуального жилищного строительства в городе Иркутске.

Пунктом 2 Временных правил, всю ответственность за ускорение развития индивидуального жилищного строительства на территории города, скорейшее удовлетворение потребностей семей, желающих построить или реконструировать индивидуальный дом, несут горисполком и на соответствующих подведомственных территориях райисполкомы Советов народных депутатов.

Решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство второй очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен земельный участок площадью 54 га под строительство второй очереди жилого поселка в <адрес>, в <номер>, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

Решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство второй очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен дополнительный земельный участок площадью 78,6 га под строительство второй очереди жилого поселка в <адрес>, в <номер>, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

Постановлением Мэра <адрес> от <дата> <номер> приведенные решения исполкома Иркутского горсовета в пункте 1 после слов: «земельный участок» дополнены словами: «в бессрочное (постоянное) пользование».

<дата> главой администрации <адрес> вынесено постановление <номер> «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства и/п «Топка» основанного на смешанной форме собственности».

<дата> между Комитетом по управлению <адрес>ом администрации <адрес> и ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» заключен договор сотрудничества (простого товарищества), по условиям которого стороны обязались сотрудничать в области строительства жилых поселков, индивидуальной застройки домов и домов многоквартирной застройки, в области строительства и монтажа инженерных сетей для обеспечения жизнедеятельности жилых поселков, домов, а также благоустройства территорий, в улучшении инфраструктуры жилых поселков: планировании и строительства дошкольных учреждений, школ (гимназии), магазинов и других объектов социально-бытового назначения.

Согласно распоряжению председателя комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от <дата> <номер> в целях упорядочения работ в организации застройки земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (мкр.<данные изъяты> и <адрес>), а также на основании заключенного договора между администрацией <адрес> и ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» функции заказчика по организации строительства мкр. <данные изъяты> и <адрес> переданы ООО «Дирекции строительства и/п «Топка». ООО «Топка» переданы полномочия в соответствии с генеральным планом застройки заключать договоры с гражданами и юридическими лицами на предоставление им свободных земельных участков под индивидуальное строительство, а также развитие инфраструктуры поселка.

Постановлением Мэра <адрес> от <дата> <номер> комитету по управлению <адрес>ом администрации <адрес> предоставлены земельные участки площадью 18 968 кв.м. и 19 171 кв.м., расположенные в пади «Топка» <адрес>, в аренду сроком на 2 года для организации строительства жилых домов индивидуальной застройки.

<дата> между Товариществом с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» <адрес>», в лице директора <ФИО>8 и <ФИО>2 (застройщик) заключен договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделение земельного участка под индивидуальное строительство», в соответствии с которым дирекция взяла на себя обязательства по организации следующих видов работ: организация комплекса работ изысканий по гео-топо-гидрологии участка; проведение работ по водопонижению участка застройки; выделение и оформление на застройщика земельного участка согласно действующему законодательству; строительство до границ каждого участка дороги; обеспечение застройщику подключения к энергоснабжению поселка; обеспечение застройщика подключением к сети водопровода; обеспечение застройщика локальными автономными очистными сооружениями (в перспективе предусматривается подключение канализации к городским сетям); проведение комплекса проектных работ; обеспечение застройщика рабочей документацией на дом; организация централизованного строительства дома с предоставлением застройщику (по его желанию) право самостоятельной комплектации стройматериалами и проведение отделочных работ.

Согласно акту о выносе границы участка в натуру от <дата> <ФИО>4 на основании договора <номер> отведен в натуре земельный участок площадью 999,943 кв.м. Границы закреплены на местности деревянными кольями с опознавательными вехами с подписанными на них номерами участков и сданы <ФИО>4 в присутствии директора строительства жилого поселка «Падь Топка» <ФИО>8 с приложением каталога координат.

<дата> <ФИО>4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III СТ <номер> от <дата>.

Из материалов наследственного дела <номер> следует, что с заявлением о вступлении в наследство обратилась супруга <ФИО>13

Из ответа отдела информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата> <номер> следует, что спорный земельный участок имеет условный <номер>, площадь 941,63 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-04-09, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации <адрес> от <дата> <номер>).

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории <адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес>, утвержденных решением Думы <адрес> от <дата> <номер>, указанный земельный участок находится в территориальной зоне ЖЗ-101 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.).

Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО>9 пояснил, что является соседом <ФИО>6 с 2015 года. Знает, что истец вместе с супругом строили дом, гараж, теплицу. Споров по границам земельного участка с соседями не имеет.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, его пояснения последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами по делу, в связи с чем принимаются судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 39 постановления от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что возведенный истцом объект соответствует строительно - техническим, санитарно - гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно техническому паспорту МУП БТИ <адрес> от <дата> жилой 2-х этажный <адрес> года постройки, площадь с учетом холодной пристройки (20,5 кв.м.) и веранды (9,1 кв.м) составляет 184,8 кв.м.

Также в материалах дела содержится заключение специалиста <номер> от <дата>, выполненное специалистом ООО Бюро экспертиз «Вектор» <ФИО>10, из которого следует, что в ходе осмотра и замеров размеров площади помещения, специалист пришел к выводу, что площадь помещения объекта исследования совпадает с площадью, указанной в техническом паспорте на объект исследования.

Фундамент объекта исследования имеет одинаковую форму поперечного сечения и выполнен под всеми несущим стенами, осадки отдельных участков объекта исследования и прочие деформации не обнаружены.

Трещины, сколы, деформации на видимых поверхностях фундамента и дефекты их бетонирования более допустимых в ходе проведения осмотра не установлено. Повреждения, деформации, разрушения, свидетельствующие о предельных состояниях конструкций крыши, отсутствуют.

Фактическое выполнение крыши объекта исследования соответствует требованиям строительных норм и правил. Выполнение стен объекта исследования соответствует требованиям строительных норм и правил. Выполнение перекрытий объекта исследования соответствует требованиям строительных норм и правил.

Строительные конструкции и основание объекта исследования обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате; разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей: разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания; здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части объекта исследования, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения и результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Эксперт пришел к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста <номер> от <дата>, выполненным специалистом ООО Бюро экспертиз «Вектор» <ФИО>11 установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация жилого дома не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № OИ/1261 от <дата>, размещение возведенного строения (здания), двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы других лиц, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку в силу прямого указания закона.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика в силу требованиям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить.

Признать за <ФИО>1 (<дата> года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, в порядке наследования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А. Чичигина