Дело № 2а-72/23
адрес, ул. 1- Останкинская, д. 35
Решение
именем Российской Федерации
14 марта 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-72/23 по иску Управления Роспотребнадзора по Москве в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на адрес
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, действующий в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Закона «О защите прав потребителей» обратился с административным иском к ФИО1 о признании информации запрещённой к распространению, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» по результата которого на страницах сайта https://mostabaktorg.ru, информация содержит предложение о розничной продаже в розничных магазинах или оформление заказа на сайте и передача никотиносодержащей продукции, предназначенной для нюхания проведенной распространение данной информации нормами действующего законодательства запрещено. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, реализация продукции совершается дистанционным способом, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, сайт имеет красочное оформление, которое привлекает внимание, побуждает к покупке никотиносодерзжащей продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как оформить и оплатить заказ, запрет на продажу продукции несовершеннолетним не установлен. При попытке совершить покупку с сайта https://mostabaktorg.ru/cart/ установлено, что оформление заказа на сайте по средствам клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ дистанционным способом в неограниченном количестве. Администратором доменного имени mostabaktorg.ru является ФИО1
Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель административного истца фио по доверенности ФИО2 требования не признал по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что размещение информации на сайте не носит рекламный характер, ответчиком предпринят комплекс мер на изменение функционала интернет-сайта и его текстового наполнения, в том числе удалены тексты о возможности приобретения продукции неограниченному кругу лиц, внесены надписи о вреде табакокурения, запрет продажи продукции несовершеннолетним, встроены заградительные баннеры для последних, удалены ссылки и видоизменены тексты о дистанционной реализации продукции и доставке, изменен порядок резервирования и приобретения только в торговых точках розничной сети продавца.
Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представило.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
Исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, путем мониторинга сети «Интернет» Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, что на сайте https://mostabaktorg.ru содержится предложение о розничной продаже в розничных магазинах или оформление заказа на сайте и передача никотиносодержащей продукции, предназначенной для нюхания., вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, реализация продукции совершается дистанционным способом, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, сайт имеет красочное оформление, которое привлекает внимание, побуждает к покупке никотиносодержащей продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как оформить и оплатить заказ, запрет на продажу продукции несовершеннолетним не установлен.
В ходе мониторинга установлено сайта в сети интернет https://mostabaktorg.ru/, что в разделе «Каталогразмещено предложение о реализации и продаже дистанционным способом, поставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу (в т.м. несовершеннолетним гражданам), товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации, а именно:
https://mostabaktorg.ru/sigareti/ Сигареты;
https://mostabaktorg.ru/stiki/ Стики;
https://mostabaktorg.ru/elektronnye-sigarety/zhidkost/brusko-salt/Солеваяжидкость;
https://mostabaktorg.ru/hqd/ HQD электронные сигареты;
https://mostabaktorg.ru/kartridzhi/ Картриджи;
https://mostabaktorg.ru/hqd/hqd-izi/ IZI одноразовая электронная сигарета;
https://mostabaktorg.ru/tabak/tabak-dlva-samokrutok/ Табак для самокруток;
https://mostabaktorg.ru/nyuhatelnyj-tabak/ Нюхательный табак;
https://mostabaktorg.ru/hqd/hqd-solevaya-zhidkost/HQD солеваяжидкость;
https://mostabaktorg.ru/elektronnye-sigarety/ Электронные сигареты;
https://mostabaktore.ru/kalivany/Кальяны;
https://mostabaktorg.ru/hqd/hqd-rifle-pod-sistema-s-zapravlyaemymi-kartiridzhami/
HQD RIFLE заправляемая POD-система;
https://mostabaktorg.ru/sigarilly/ Сигариллы;
https://mostabaktorg.ru/elektronnye-sigarety/elektronnye-sigaretv-brusko/ Многорозовые
POD-системы BRUSKO;
https://mostabaktorg.ru/papirosy/ Папиросы;
https://mostabaktorg.ru/fumari-pods/ Одноразовые электронные сигареты;
https://mostabaktorg.ru/tabak/tabak-dlya-kalivana/ Табак для кальяна;
https://mostabaktorg.ru/elf-bar/ Одноразовые электронные сигареты;
https://mostabaktorg.ru/tabak/tabak-dlya-trubki/ Табак для трубок;
https://mostabaktorg.ru/kartridzhi/kartridzhi-dlya-juul-feel-the/Картриджи для JUUL;
https://mostabaktorg.ru/sigarety-premium/ Системы нагревания табака/
Согласно ответу ООО «ТаймВэб» администратором доменного имени mostabaktorg.ru является ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на основании применения патентной системы налогообложения.
Вместе с тем, как следует из представленных страниц интернет-сайта ответчика на момент рассмотрения дела таковой не содержит информации о возможности приобретения продукции для неограниченного круга лиц, внесены надписи о вреде табакокурения и запрете продажи продукции несовершеннолетним, встроены заградительные/ограничительные баннеры для несовершеннолетних, удалены ссылки и видоизменены тексты о дистанционной реализации продукции и ее доставке, изменен порядок резервирования с указанием приобретения продукции непосредственно в торговых точках розничной сети продавца.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, административный истец ссылался на то, что размещенная на сайте ответчика информация, запрещена к распространению на адрес.
В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).
Следовательно, сообщения и данные в любой форме, включая форму рекламы, искажающие принцип, в соответствии с которым каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, применительно к части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
По содержанию ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».
С учетом соответствующих положений ст. 437 ГК РФ, предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.
В силу ч. 3 той же статьи запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Из ст. 8, 9, 10 Закона №2300-1 и п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых им товарах (работах, услугах). При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, продажа товаров организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо реализации товара, а также нарушение права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы образуют состав административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1, 14.5,14.7, 14.8 Кодекса об административных правонарушениях.
Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что размещенные на сайте сведения не содержит сведений о реализации продукции дистанционным способом, имеются ссылки на приобретении таковой в торгово-розничной сети магазинов ответчика, который официально осуществляет предпринимательскую деятельность, при том, что данный сайт имеет ограничения для несовершеннолетних лиц и сведения о вреде табакосодержащей продукции, что свидетельствует о принятии административным ответчиком достаточных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что распространение указанной информации не нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, а потому в заявленных требованиях о признании информации запрещенной надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Москве в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на адрес - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.
Судья С.В. Борисова