Решение по делу № 2А-1236/2025 от 23.09.2025 | Соликамский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1236/2025

УИД № 59RS0035-01-2025-001457-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 9 сентября 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при помощнике судьи Никитиной А.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <А.В,> к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование иска указано, что истец отбывает наказание в <данные изъяты>, обратился в прокуратуру с жалобой на неоказание надлежащей, своевременной медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по его заболеванию <данные изъяты> 12.05.2025 информирован Усольской прокуратурой о том, что ввиду нарушения прав истца на своевременное оказание медицинской помощи в адрес ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России прокурором внесено представление. Учитывая, что Усольской прокуратурой установлен факт нарушения прав истца, истец просит суд взыскать компенсацию морального вреда в общем размере 1 200 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - врио начальника филиала Медицинская часть № 11 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3, филиал Медицинская часть № 11 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Названные лица извещены надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п.154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 27 Порядка).

Согласно п. 31 Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с 11.07.2024 по настоящее время с диагнозом: варикозная болезнь правой нижней конечности, хронический простатит, экзема кистей.

Медицинской картой, копии которой приобщены к материалам дела, справкой фельдшера филиала Медицинская часть № 11 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России подтверждается, что 10.10.2024 истцу назначен курс профилактического лечения из личных медикаментов <данные изъяты>

27.05.2025 истец осмотрен врачом-хирургом филиала Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, установлен диагноз: <данные изъяты>

27.05.2025 оформлено разрешение на приобретение компрессионного трикотажа за свой счет.

03.06.2025 оформлен запрос в филиал Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для оперативного лечения в плановом порядке по рекомендации хирурга.

06.06.2025 проведено дуплексное сканирование вен нижних конечностей, заключение: варикозная болезнь правой нижней конечности, несостоятельность клапанов большой полой вены справа, глубокие вены проходимы.

С момента прибытия в ИК-2 по настоящее время в филиал Медицинская часть № 11 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по поводу ухудшения в течении заболевания варикозная болезнь нижних конечностей истец не обращался. В настоящее время ожидает плановую госпитализацию в филиал Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для оперативного лечения данного заболевания. В настоящее время состояние ФИО1 стабильное удовлетворительное.

Протоколом врачебной комиссии № по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 от 04.09.2025 установлено, что 11.07.2024 в отношении истца проведен углубленный осмотр по прибытию в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. Жалобы <данные изъяты>

12.07.2024 амбулаторный прием. <данные изъяты>

<данные изъяты>

В заключении врачебная комиссия указала, что дефектов при оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 в филиале «Медицинская часть N? 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не выявлено. Экстренные и неотложные показания для проведения консультации врача-хирурга по заболеванию <данные изъяты> у осужденного ФИО1 отсутствовали. Ухудшения состояния здоровья по заболеванию <данные изъяты> у осужденного ФИО1 с момента прибытия в филиал «Медицинская часть N 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по настоящее время не зафиксировано. Состояние здоровья осужденного ФИО1 оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть N 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России как удовлетворительное.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 просит суд взыскать компенсацию морального вреда за бездействие ответчиков, которое установлено в рамках прокурорской проверки, о чем ему был дан ответ прокурором от 12.05.2025.

Из ответа Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12.05.2025, данного осужденному ФИО1 по его доводам о неоказании медицинской помощи следует, что за период с ноября 2024 года по настоящее время консультация врачом хирургом ему не проведена, вопрос о необходимости оперативного лечения не решен, в связи с чем прокурором внесено представление начальнику ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что сам по себе установленный прокурором в рамках проверки факт не проведения истцу консультации врачом хирургом и не решение вопроса о необходимости проведения оперативного лечения с ноября 2024 года не может безусловно свидетельствовать о нарушении прав истца и соответственно об удовлетворении требований о взыскании компенсации, поскольку в данном случае, судом установлено, что в период содержания в <данные изъяты> ФИО1 оказывается надлежащая медицинская помощь с учетом его состояния здоровья; за состоянием его здоровья осуществляется регулярное наблюдение; доказательств, свидетельствующих об ухудшении здоровья осужденного не имеется; показаний к экстренному лечению не имеется; бездействия по неоказанию медицинской помощи со стороны административных ответчиков не установлено. При этом в ходе проверки прокурором установлено, что состояние здоровья ФИО1 оценивалось как удовлетворительное.

Суд приходит к выводу, что профилактические медицинские осмотры в отношении административного истца осуществляются своевременно, в объемах, установленных Порядком организации оказания медицинской помощи.

<данные изъяты>

Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, как и не установлено оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 <А.В,> к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23.09.2025.

Судья Борщов А.В.