Дело № 2-2425/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 сентября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре судебного заседания - Колтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо: ФКУ «Управление Черноморского флота», Филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - 91 Финансово-экономическая служба (91 ФЭС) о признании незаконным решения, признании права на перерасчет страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, Отделение), в котором, с учетом поданных уточнений, просит:

- установить факт принадлежности ФИО2, трудовой книжки серии ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО2».

- признать противоправным и отменить решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ Г. №.

- обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в страховой стаж периоды работы в Молдавской ССР и Республике Молдовы, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период обучения в ГПТУ-22; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУЖДР-19 «Молдспецстроймеханизация» монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кишинёвском заводе «Сельхозмаш» разнорабочим,учеником фрезеровщика, фрезеровщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Отделе охраны при Орхевском РОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО строительный кооператив Мештерулмонок» бетонщиком.

- назначить ФИО2, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в г. Севастополе и с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ- Отделение ПФРФ по г. Севастополю № 85433/21 от 08.11.2021 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по тем основаниям, что отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2021 году. При этом ответчик не принял к учету трудовую книжку истца и не учел часть страхового стажа на территории Республики Молдовы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, обосновав это отсутствием ответов компетентных органов на направленные им запросы об истребовании сведений о периодах работы. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился с настоящим иском за судебной защитой своих пенсионных прав.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца адвокат Маренчук М.В., действующая на основании ордера, исковые требования, с учетом внесенных уточнений, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения уточненного искового заявления в полном объеме, полагал, что решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе о назначении страховой пенсии по старости.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости истцом была приложена трудовая книжка, военный билет, а также справки работодателей.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по городу Севастополю направило запросы, в котором просило оказать содействие в подтверждении факта работы и сведений о стаже ФИО2, но ответы пришли частично

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по городу Севастополю № 85433/21 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2021 году равной 21 балл.

Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 11 лет 4 месяца 11 дней. И величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 10,510, при необходимых, для назначения пенсии в 2021 году, 12 годах страхового стажа и 21 балла.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период обучения в ГПТУ-22; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУЖДР-19 «Молдспецстроймеханизация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кишинёвском заводе «Сельхозмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе охраны при Орхевском РОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО строительный кооператив Мештерулмонок», не включены в страховой стаж, так как представленная истцом трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серии ЛТ-I № не может быть принята к рассмотрению, так как дата рождения на титульном листе трудовой книжки имеет не заверенное в установленням порядке исправление, стаж документально не подтвержден, а на запрос в компетенстные органы Республики Молдовы о проведении проверки периодов работы ответ не получен.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа».

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «минимальная продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет».

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «Страховая пенсия по старости назначается при наличии ИПК не менее 30».

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «минимальная величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 21 балл».

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 (в редакции от 25.03.2013), на работодателя возложена ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них.

Аналогичные требования содержались и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в 1978 году.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принадлежность указанной выше трудовой книжки истцу, подтверждается следующими документами, представленными в судебное заседание.

Записи в трудовой книжке серии ЛТ-I № согласуются со следующими документами, представленными истцом.

Согласно свидетельству о рождении серия I-ЧЭ №, выданному с/совет С-ны Теленештский район МССР 30 марта 1960 года ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ФМС на имя ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Военный билет НО № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, записи в трудовой книжке согласуются с архивными справками и справками работодателей о стаже и заработке, имеющимися в материалах пенсионного дела.

Установление данного факта имеет для истца ФИО2 юридическое значение, так как это необходимо ему для назначения пенсии. Получение надлежащего документа, удостоверяющего данный факт, невозможно для истца в ином порядке.

При этом суд также считает, что ненадлежащее оформление работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки на имя ФИО2, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием для отказа в принятии к рассмотрению трудовой книжки при рассмотрении вопроса о назначении пенсии, а также препятствием к реализации права истца на назначение пенсии.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Молдова, а также Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 года ратифицированного РФ 23.10.1995 года

В преамбуле Соглашения указано, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего. Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Таким образом, Правление Пенсионного Фонда РФ признает возможность включения в страховой стаж работы на территории государств - участников СНГ не только за период до 31.12.1990, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 01.01.2002 может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Из трудовой книжки ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец работал в следующих учреждениях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период обучения в ГПТУ-22;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУЖДР-19 «Молдспецстроймеханизация» монтером пути (запись 1-3);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кишинёвском заводе «Сельхозмаш» разнорабочим, учеником фрезеровщика, фрезеровщиком (запись 6-9);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Отделе охраны при Орхевском РОВД (запись 16-17);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО строительный кооператив Мештерулмонок» бетонщиком (запись 20-21).

Суд также принимает во внимание, что на всех страницах трудовой книжки имеются номера приказов о принятии и увольнении истца, а также оттиски печатей предприятий, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

В этой связи доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения компетентным органом Республики Молдова факта работы для включения данных периодов в специальный стаж и уплаты страховых взносов, несостоятельны.

Факт работы истица в спорные периоды подтверждены его трудовой книжкой.

С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что осуществление истцом трудовой функции на территории Республики Молдова в спорные периоды подтверждено документами, которые сомнений не вызывают, суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для включения истцу в специальный стаж спорных периодов.

Тот факт, что на момент отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО2 ответчиком не был получен ответ на запрос от компетентного органа Республики Молдова, не препятствует установлению соответствующих обстоятельств судом на основании представленных при рассмотрении дела документов.

Сомнения Государственного учреждения – Отделение ПФРФ по городу Севастополю в обоснованности записей в трудовой книжке не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в трудовой книжке.

Из материалов дела также усматривается, что согласно расчета, произведенного ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по городу Севастополю по запросу суда, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО3 с учетом применения норм Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 года ратифицированного РФ 23.10.1995 года на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости и возникновения права на нее (29.08.2021), с учетом включенных судом периодов работы составляет 32,894 балла, а страховой стаж составит 17 лет 4 месяца 18 дней, что превышает необходимое по закону в 2021 году значение, равное 21 балл и 12 лет соответственно.

Учитывая, что истец, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 60 летнего возраста в 2020году и право на страховую пенсию по старости у него возникает по истечении 1 года и 6 месяцев после этой даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Таким образом, суд считает иск в целом обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по г. Севастополю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2, трудовой книжки серии ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО2».

Решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ Г. № – признать противоправным и отменить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в Молдавской ССР и Республике Молдовы, указанные в трудовой книжке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период обучения в ГПТУ-22;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУЖДР-19 «Молдспецстроймеханизация» монтером пути;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кишинёвском заводе «Сельхозмаш» разнорабочим, учеником фрезеровщика, фрезеровщиком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Отделе охраны при Орхевском РОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО строительный кооператив Мештерулмонок» бетонщиком.

Назначить ФИО2, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2022.

Судья