КОПИЯ

Дело №2-2506/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002085-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя, в котором просит суд:

- признать ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- указать, что решение суда является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указанно, что истец является членом ДНТ «Чапаевец», на основании выписки из протокола общего собрания уполномоченных членов СТ «Чапаевец» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м. в последующем, в связи с изменением схемы организации и застройки товарищества, у земельного участка была изменена нумерация, на основании данного факта председателем ДНТ «Чапаевец» истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является членом ДНТ «Чапаевец» и имеет в пользовании земельный участок площадью 665 кв.м. (площадь земельного участка изменена на основании уточнения границ) находящийся по адресу: <адрес> роща, участок № (согласно схеме организации и застройки территории ДНТ «Чапаевец» от 2014 г., ранее участок №, согласно плану организации сада СТ «Чапаевец» от 1994 г.)

ДНТ «Чапаевец» решением главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно-долевую собственность предоставлен для садоводства земельный участок общей площадью 12 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДНТ «Чапаевец» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в № с кадастровым номером № площадью 665 кв.м. в ДНТ «Чапаевец».

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №, ему было отказано на том основании, что представлен не полный пакет документов, предусмотренный административным регламентом.

Истец полагает, что отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в № с кадастровым номером № площадью 665 кв.м. в ДНТ «Чапаевец» является незаконным, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд принять решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

Представители ответчиков администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя истца, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, прикоторой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» постановлением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческому товариществу «Чапаевец» на земельный участок общей площадью 12 га, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности.

Согласно постановлению администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Чапаевец» в Октябрьском районе г. Ставрополя площадью 80125 кв.м; ДНТ «Чапаевец» в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 7998 кв.м для ведения садоводства.

Постановлением главы администрации города Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования запланированным улицам садоводческого товарищества «Чапаевец», запланированным улицам СТ «Чапаевец» присвоены наименования, в том числе Катаная роща с № по № с № по №.

Согласно схемы организации и застройки ДНТ «Чапаевец» от 2014 года участок № по <адрес> входит в территориальные границы ДНТ «Чапаевец».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ДНТ «Чапаевец» ОГРН <***> создано до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТ «Чапаевец» и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов ДНТ «Чапаевец» истцу был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

Указанное решение никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, судом установлено, что спорный земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 665+/-9 кв.м., вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Как следует из справки, выданной председателем ДНТ «Чапаевец» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ДНТ «Чапаевец» и имеет в собственности земельный участок площадью 665 кв.м. (площадь земельного участка изменена на основании уточнения границ) находящийся по адресу: <адрес> роща, участок № (согласно схеме организации и застройки территории ДНТ «Чапаевец» от 2014 г., ранее участок №, согласно плану организации сада СТ «Чапаевец» от 1994 г.)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 665 кв. м., расположенного в ДНТ «Чапаевец».

Уведомлением об отказе КУМИ г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №/с ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление документов не в полном объеме, а именно: не предоставлен документ, устанавливающий распределение ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, в материалы дела, а также при обращении с заявлением в Куми города Ставрополя ФИО1 предоставлена выписка из протокола № собрания уполномоченных членов СТ «Чапаевец» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении участков земельного надела, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании в индивидуальную собственность, согласно которому ФИО1 выделен земельный участок в СТ «Чапаевец».

При этом, как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Чапаевец», сведений ЕГРН о земельном участке, выкопировки из публичной кадастровой карты земельный участок № по <адрес> роща, расположен в границах ДНТ «Чапаевец».

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок был распределен иному члену ДНТ «Чапаевец», также не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.

Судья подпись Т.А. Шелудченко