Дело № 2а-96/2023

УИД 11RS0012-01-2023-000208-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

с участием старшего помощника прокурора Прилузского района Супряткина Н.С.

21 марта 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Прилузскому району о частичной отмене административных ограничений

установил:

ФИО1 обратился в суд к ОМВД России по Прилузскому району с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов следующего дня, кроме времени нахождения на работе. Административные требования ФИО1 мотивированы тем, что решением Сысольского районного суда РК от 25.01.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 27.06.2027, с установлением административных ограничений в виде, в том числе, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме времени нахождения на работе. Однако, исполнить указанное административное ограничение ФИО1 лишен возможности, т.к. не имеет жилья, в связи с чем вынужден ночевать у знакомых, или на улице. С учетом изложенного, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец в судебном заседании на требованиях о частичной отмене административных ограничений настаивает, указав, что сотрудники полиции проверяют его в любое время, по их желанию, также проверяют в ночное время, иногда в 02-03 часа утра, после таких проверок у ФИО1 нарушается сон, в связи с чем последний не может полноценно работать в течение рабочего дня.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Прилузскому району в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставили в адрес суда отзыв, согласно которому, просят административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя органа внутренних дел, посчитав его явку в судебное заседание не обязательной.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагающего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 17.02.2016 года ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.06.2019 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 5 месяцев 11 дней с возложением обязанностей встать на учет в ОВД по месту жительства, 1 раз в месяц являться на регистрацию, не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 25.11.2021 года, вступившим в законную, за ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 27.06.2027, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме времени нахождения на работе; запрещения посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, запрещения выезда за пределы МО «Сысольский район» Республики Коми.

С 12.01.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Прилузскому району и за ним установлен административный надзор.

На основании решения Прилузского районного суда Республики Коми от 26.09.2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по решению Сысольского районного суда от 25.11.2021 года по делу № 2а-422/2021 путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) в месяц.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 03.02.2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по решениям Сысольского районного суда от 25.11.2021 года по делу № 2а-422/2021, Прилузского районного суда от 26.09.2022 года по делу № 2а-361/2022, путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) в месяц.

Характеристикой, составленной администрацией СП «Ношуль» № от 09.03.2023 года, установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, фактически по месту регистрации не проживает. В январе 2023 года в администрации поселения ФИО1 отбывал наказание в количестве 30 часов; жалоб в администрацию на него не поступало.

Из сведений, предоставленных администрацией МР «Прилузский», следует, что заявлений об обследовании жилого <адрес> в <адрес> не поступало. Постановлением АМР «Прилузский» от 10.02.2023 года № ФИО1 с 26.01.2023 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 в администрацию МР «Прилузский» не обращался.

По информации, предоставленной ООО <данные изъяты> ФИО1 09.02.2023 года трудоустроен в ООО <данные изъяты> на постоянную работу в должности рабочего по сортировке, о чем предоставлен трудовой договор и приказ о приеме на работу. Также указано, что ФИО1 проживает на территории пилорамы ООО <данные изъяты>

Как следует из отзыва ОМВД России по Прилузскому району за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по 6, 19 и 20 главам КоАП РФ, неоднократно нарушал установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме времени нахождения на работе, а также по нарушению обязанностей по своевременному уведомлению инспекции по надзору ОМВД России по Прилузскому району о смене места жительства, пребывания или фактического нахождения, может совершать повторные правонарушения и преступления. В настоящее время ФИО1 проживает в доме отдыха работников пилорамы ООО <данные изъяты> в с. Ношуль Прилузского района Республики Коми, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений. Помимо перечисленных мероприятий, ОУР, УУП и руководством ОУУП ОМВД России по Прилузскому району с ФИО1 регулярно проводилась индивидуальная профилактическая работа, направленная на предупреждение совершения повторных преступлений и других правонарушений, в том числе беседы и недопустимости нарушений возложенных административных ограничений и противоправном поведении в обществе (быту). Перечисленные мероприятия положительного профилактического результата не дали, что подтверждается наличием вновь выявленных правонарушений, допущенных поднадзорным в период нахождения на учете.

По мнению ОМВД, ФИО1 на пусть исправления не встает, что свидетельствует о недопустимости целей исправления, предусмотренной ч. 2 ст. 43 УК РФ, в связи с чем, ФИО1 требует контроля со стороны ОМВД России по Прилузскому району в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме времени нахождения на работе.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, за истекший период административного надзора не достигнуты.

Так, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решениями суда об установлении административного надзора, в том числе выраженные в его отсутствии по месту жительства (пребывания) в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанных административным истцом обстоятельств, с учетом наличия сведений о неисполнении им ограничений, установленных Законом об административном надзоре, неоднократного привлечения к административной ответственности, недостаточно для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а потому в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Прилузскому району о частичной отмене административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий