Решение по делу № 2-2177/2023 от 06.10.2023

77RS0002-02-2023-001096-80 №2-2177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 05 октября 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Симоненко Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Радомской Н.В.,

с участием:

- представителя истца - по доверенности Тарариевой О.А.,

- представителя ответчика - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска сослался на то, что в ходе проведенного Белгородской транспортной прокуратурой в ноябре 2022 г. анализа состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах Белгородского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на станции Наумовка Белгородского центра, отнесенной к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию.

По указанной станции разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, при этом сроки реализации мероприятий, указанных в данном паспорте, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не соблюдены, мероприятия, указанные в нем, не исполнены.

Так, в нарушение п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1635, субъект транспортной инфраструктуры на железнодорожной станции Наумовка не привлек для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

1 июня 2022 г. прокуратурой в адрес начальника Белгородского центра организации работы железнодорожных станций внесено представление, однако, добровольно требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности ответчиком не исполнены.

Белгородская область является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

Просит признать незаконными бездействия ОАО "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", выраженное в неисполнении с 15 апреля 2022 г. на железнодорожной станции Наумовка Белгородского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", находящейся по адресу: <...> требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1635.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) железнодорожной станции Наумовка подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию Наумовка техническими средствами, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности; видеофиксацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности ОТИ, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Белгородского транспортного прокурора Тарариева О.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, поддержав письменный отзыв на иск, указав о том, что реализация требований транспортной безопасности осуществляется поэтапно, с учетом финансовых возможностей компании и необходимости обеспечить защиту в первую очередь стратегически важных объектов. При этом просила суд увеличить срок исполнения обязанностей, которые просит возложить на ответчика прокурор ввиду отсутствия финансового обеспечения до 3-4 лет.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер его предупреждения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (ч. 2 ст. 20 указанного Закона).

В силу ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 3 Федерального закона N 16-ФЗ).

Под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции и другие структурные элементы (пп. "а" п. 5 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п. 9 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры.

Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ).

Таким образом, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливаются в зависимости от уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 N 1635 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию" установлены обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры требования по обеспечению транспортной безопасности и требования по обеспечению антитеррористической защищенности для всех объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. Кроме этого, в данных Требованиях закреплен образец формы Паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию.

Обязательные к исполнению требования для субъектов транспортной инфраструктуры, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1, закреплены в п. 5 указанных требований, дополнительные для объектов, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, - в п. 6.

Так, согласно п. п. "г" п. 5 указанных Требований N 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Также установлено, что подразделения транспортной безопасности должны быть образованы или привлечены в случаях, предусмотренных данными требованиями.

В соответствии с п. п. "в" п. 6 Требований N 1635 субъекты транспортной инфраструктуры в дополнение к п. 5 Требований N 1635 обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Согласно п. п. "е" п. 5 Требований N 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно положению о Белгородском центре, утвержденному начальником Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" 18 июня 2019 г. железнодорожная станция Наумовка, расположенная по вышеуказанному адресу относится к упомянутому центру организации работы железнодорожных станций.

18 июня 2021 г. ответчиком разработан и утвержден Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию - железнодорожной станции Наумовка, имеющей реестровый номер N ЖСТ002277.

В частности, в п. "а" раздела 4 Паспорта в качестве обязательной меры предусматривалось исполнение п. п. "г" п. 5 Требований N 1635, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г., а именно образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности, включающих в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Кроме того, в Паспорте предусмотрено: обеспечение круглосуточного непрерывного функционирования пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности (п. п. "е" ч. 4 Паспорта);

-обеспечение в пункте управления обеспечения транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности (п. п. "ж", п. "а" ч. 4 Паспорта);

- обеспечение защиты технических средств ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, поддержания средств связи в постоянной готовности к использованию (п.п "з" п. "а" ч. 4 Паспорта) и т.д.

Во исполнение п. 6 Требований N 1635 - п. п. "в" п. "а" ч. 4, предусмотрена обязанность оснастить объект транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время.

При этом срок реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, установлен - в течение 1 года со дня вступления в силу данного документа (п. п. "е" п. "а" ч. 4 паспорта).

По результатам проведенного анализа состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности Белгородской транспортной прокуратурой установлено, что на железнодорожной станции Наумовка, внесенной в Раздел 2 Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не подлежащих категорированию, в течение одного года со дня вступления в силу Требований N 1635 подразделения транспортной безопасности не образованы (сформированы) и (или) не привлечены, необходимыми технически средствами обеспечения транспортной безопасности объект транспортной инфраструктуры не оборудован.

1 июня 2022 г. Белгородской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах Белгородского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", выявлены нарушения.

1 июня 2022 г. в целях устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности транспортным прокурором в адрес начальника Белгородского центра организации работы железнодорожных станций внесено соответствующее представление с установлением месячного срока для принятия мер.

Как следует из ответа Юго-Восточной дирекции управления движением от 24.06.2022 г. № 3503, по результатам рассмотрения данного представления Юго-Восточной дирекцией управления движением совместно с Юго-Восточной дирекцией по эксплуатации зданий и сооружений 17.06.2022 г. проведено совещание. Согласно протоколу совещания, были выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности. Установлено, что железнодорожные станции, в том числе Наумовка Белгородского центра организации работы железнодорожных станций отнесены к объектам транспортной инфраструктуры не подлежащим категорированию.

По данной станции, наряду с другими, разработан и утвержден 29 июня 2021 г. паспорт обеспечения безопасности ОТИ железнодорожного транспорта. Сроки реализации мероприятий, указанных в паспорте, субъектом транспортной инфраструктуры не соблюдаются, мероприятия, указанные в них, не исполняются.

Установлены нарушения п. 5 Требований Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 г. №1635 по субъекту транспортной инфраструктуры станция Наумовка.

В перечне ОТИ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2022 г. N 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых указанным обществом на ином законном основании" сроком до 2025 года проверенные станции отсутствуют. При этом разработаны мероприятия с закреплением ответственных лиц в целях повышения безопасности на ОТИ.

Сообщением представителя ОАО "РЖД" от 18 ноября 2022 N 134 в адрес Белгородской транспортной прокуратуры подтверждается отсутствие реализации в спорной части Паспортов ОТИ, в том числе по станции Наумовка, которая согласно упомянутому распоряжению Правительства РФ от 21 апреля 2022 г. N 974-р не включена в перечень объектов, подлежащих оснащению техническими средствами транспортной безопасности в период 2023-2025 годов.

Обязательные требования для СТИ, направленные на обеспечение транспортной безопасности ОТИ при уровне безопасности №1 подлежали исполнению в течение 6 месяцев со дня официального опубликования, то есть в срок до 16.04.2021 г., однако не выполнены до настоящего времени.

ОАО "РЖД", являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Наумовка, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Ответчиком не оспаривается, что как на момент предъявления настоящего иска прокурором, так и на момент рассмотрения дела по существу, ОАО "РЖД" требования федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности в отношении спорного объекта не выполнены, что свидетельствует об уклонении ответчика от реализации возложенных обязанностей по должной организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имущества и интересов государства.

При рассмотрении дела судом принято во внимание то, что Требования N 1635 по обеспечению транспортной безопасности для ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)".

В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности, невыполнение которых свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба имуществу, которые подлежат восстановлению посредством возложения на ответчика указанных выше обязанностей. При этом, обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры напрямую вытекает из сферы хозяйственной деятельности ответчика, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из принципа разумности, установленного уровня угрозы, действующего в регионе, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд отклоняет доводы представителя ОАО "РЖД" об увеличении данного срока, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 270-ФЗ статья 13 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" дополнена частью 2, в соответствии с которой оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД", техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года N 974-р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности ОАО "РЖД", однако в данном распоряжении оснащение 45 объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций Юго-Восточной железной дороги, включая железнодорожную Наумовка в период с 2023 по 2025 годы отсутствует, и, соответственно, до истечения данного срока со стороны ОАО "РЖД" отсутствуют нарушения норм законодательства о транспортной безопасности, основаны на неправильном толковании закона.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу прямого указания закона, в частности части 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п. п. "е" пункта 6 Требований N 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

По делу установлено, что Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию - железнодорожной станции Наумовка, имеющей реестровый номер N разработан и утвержден 18 июня 2021 года.

В Белгородской области, являющейся приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, объявлен (установлен) уровень безопасности N 2 (является общеизвестным фактом), неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований N 1635 влечет незащищенность ОТИ, создает угрозы невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может привести к неустойчивому функционированию и безопасности объекта в целом, причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, прибывающих и находящихся на станции Наумовка, имуществу и интересам государства.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще 1 июня 2022 года вносилось представление в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд считает, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для мероприятий по совершению указанных в решении суда действий, достаточен для исполнения указанного решения суда, и законных оснований для увеличения данного срока не имеется.

Доводы о том, что в отношении ОАО "РЖД" странами Европейского союза введен ряд санкций, введенные санкции привели к уменьшению объема транзитных перевозок и увеличился объем перевозок грузов по сети ОАО "РЖД" по другим районам России, и в связи с проведением СВО, которые являются приоритетными, не могут служить основанием для изменения установленного законом срока обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, поскольку обеспечение безопасности является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (ИНН: <***>) к ОАО "Российские железные дороги" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ОАО "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", выраженное в неисполнении с 15 апреля 2022 г. на железнодорожной станции Наумовка Белгородского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", находящейся по адресу: <...> требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1635.

Возложить на ОАО "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности:

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Белгородский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Симоненко

Мотивированный текст решения изготовлен: 16.10.2023 года.