УИД 11RS0002-01-2023-000778-18 дело № 2а-1253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 40000 рублей, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> в период с <дата> по <дата>, в камерах которого была только одна розетка, которая периодически не работала; в камере была повышенная сырость из-за чего в камерах были насекомые: мокрицы, тараканы; вентиляция отсутствовала; в одной камере содержались курящие и некурящие; нарушалась норма площади на одного заключенного; отсутствовали перегородки в душевой между лейками, что является нарушением условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы и является основанием для взыскания денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО3, административные ответчики ФИО4, ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, УФСИН ФИО5 по <адрес>, извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, в письменных возражениях ответчики требования административного искового заявления не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ФИО2 которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10. 2005 ..., утративших силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавших в период рассматриваемых спорных правоотношений. С <дата> вступили в силу Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение ...), утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ....

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение ФИО2, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов административного дела, камерной карточки ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> в период с <дата> по <дата> (камера ... Лит.Г), с <дата> по <дата> (камера ... Лит.А), с <дата> по <дата> (камера ... Лит.А), с <дата> по <дата> (камера ... Лит.А), после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО5 по <адрес>.

При содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, по его утверждению, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в том, что в камерах была только одна розетка, которая периодически не работала; в камере была повышенная сырость из-за чего в камерах были насекомые, мокрицы, тараканы; вентиляция отсутствовала; в одной камере содержались курящие и некурящие; нарушалась норма площади на одного заключенного; отсутствовали перегородки в душевой между лейками. Иных административных исковых требований ФИО3 заявлено не было и поданное им административное исковое заявление не содержит.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> ..., одна из основных ФИО2 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В заявленные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ....

В соответствии с абзацем 2 статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая заявленные административные исковые требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявленные истцом нарушения о наличии в камерах только одной розетки, которая периодически не работала, о повышенной сырости в камере из-за чего в камерах были насекомые, мокрицы, тараканы, об отсутствии вентиляции, о том, что в одной камере содержались курящие и некурящие, о нарушении нормы площади на одного заключенного, отсутствии перегородки в душевой между лейками, не нашли своего объективного подтверждения представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Согласно статьям 16 и 17 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение бесплатного материально-бытового обеспечения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктами 9.6, 11.9, 11.12, 11.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ... подозреваемые и обвиняемые обязаны: бережно относиться к имуществу СИЗО; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; запрещается пользоваться самодельными электроприборами; без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; причинять вред имуществу, находящемуся в камере.

Пунктом 28.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ... камера СИЗО оборудуется, в том числе, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Как следует из материалов административного дела, все имеющееся оборудование в камерах изолятора, в числе которых, оборудование штепсельных розеток, в исправном состоянии; установление в камере определенного количества розеток действующими нормами не регламентировано; в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. В процессе надзорной деятельности, контролирующими и надзорными органами в период 2022 года нарушения в части неисправности штепсельных розеток в камерах ФКУ СИЗО-3 не выявлялись.

Таким образом, материалами административного дела не подтверждено нарушения условий содержания, которое выразилось в оборудовании одной розетки в камере, а сведения о неисправности штепсельной розетки своего объективного подтверждения не нашли, напротив отсутствие нарушений в указанной части подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами, в отсутствие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 36 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с пунктами 4 и 27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ..., настоящие Правила обязательны для подозреваемых и обвиняемых, находящихся на территории СИЗО; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры.

Как следует из акта проверки филиала ФГБУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ-11 ФИО4» от <дата> следует, что в соответствии с проведенной учреждением проверкой общее санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное, сведений о наличии в камерах мокриц, тараканов или иных насекомых также не установлено.

Таким образом, доводы административного истца ФИО3 о содержании его в камерах изолятора в антисанитарных условиях, в котором были мокрицы, тараканы или иные насекомые, в нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства, не нашли своего объективного подтверждения, напротив, были опровергнуты представленными доказательствами, что не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Аналогичные по содержанию требования установлены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ....

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, по сведениям технического паспорта на здание режимного корпуса Лит. А, Лит. Г, выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, в период содержания ФИО3 в вышеуказанных камерах на одного содержащегося площадь на одного содержащегося в камерах составляла свыше 4 кв.м., что в полном объеме соответствует установленной действующим законодательством норме площади камер на одного заключенного. Нормы национального законодательства, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают исключения при подсчете нормы площади жилых помещений на одного заключенного, предметов специальной мебели, инвентаря и других предметов в камере. Доводы административного искового заявления о переполненности указанных камер, превышении лимита наполнения камер в следственном изоляторе в заявленный период, не нашли своего объективного подтверждения, в связи с чем, отклоняются судом на основе полного и объективного исследования материалов административного дела.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Пунктом 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ... предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Открытие непосредственно окон в камерах изоляторов действующим законодательством не предусматривается, поскольку функцией следственного изолятора является содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в связи с чем, разработка проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов, которые установлены Сводом правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5», утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп (далее – Свод правил 15-01).

Пунктом 8.90 Свода правил 15-01 установлено, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для проведений длительных и краткосрочных свиданий административного здания, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, с наружной стороны следует устанавливать стационарные решетки.

Согласно пункту 8.95 Свода правил 15-01 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

Пунктом 13.2 Свода правил 15-01 предусмотрено требование по оборудованию оконных проемов металлическими решетками с ячейками.

Из представленных в административное дело материалов следует, что в соответствии с требованиями строительных нормативных документов в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция через форточные проемы или фрамуги, что подтверждается техническим планом. Изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией были внесены в 2003 году Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Оборудование, существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системой могут производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкции зданий и помещений. Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса Лит.А, в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация техплана: подвал - помещение ... «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 - помещение 8 «световой карман»). Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Световой карман на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему.

Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса Лит. Г предусматривалась естественная вентиляция - через форточные проемы и вентиляционные отверстия, что подтверждено техническим планом. В 2001 году были внесены изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией Инструкцией по проектированию следственных изоляторов учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, оборудование существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системы могут производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкций зданий и помещений.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие в камерах СИЗО-3 естественной вентиляции через исправные форточные проемы, фрамуги, и вентиляционные отверстия, а установка механического вентиляционного оборудования осуществляется по возможности и предусматривается соответствующим проектом здания изолятора, что не противоречит требованиям статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., и не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 5 таблицы 5 Свода правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5», утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, на 1 камерный блок (этаж) оборудуется душевая с расчетом 1 сетка на 25 человек.

Как следует из материалов дела, душевые комнаты в следственном изоляторе оборудованы в соответствии нормативно-правовыми требованиями, ими пользуются в равных условиях как подозреваемые и обвиняемые, так и осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в условиях изолятора. При этом, нормативных требований к оборудованию самих душевых кабин в душевых комнатах, в том числе, к расстоянию между лейками горячей и холодной воды или к наличию перегородок между лейками, действующим законодательством не предусмотрено. Непосредственно возможность помывки заключенных в душе администрацией следственного изолятора обеспечена.

Таким образом, материалами административного дела нарушения условий содержания в виде отсутствия перегородок между лейками в душевых комнатах и нарушения в связи с этим правил приватности своего объективного подтверждения не нашли, а нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не подтверждено.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Аналогичные по содержанию требования установлены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от <дата> ....

Доводы административного истца о том, что он необоснованно содержался совместно с курящими лицами, основаны на его собственном представлении об условиях содержания под стражей, так как действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, при отсутствии в соответствующем учреждении возможности раздельного содержания курящих и некурящих граждан.

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о наступлении для административного истца в результате самого факта нахождения его в одной камере с курящими гражданами каких-либо неблагоприятных последствий. Нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не было допущено.

Относительно заявления административных ответчиков о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд в указанным административным исковым заявлением суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека ... (2020) Верховного Суда Российской Федерации ... (2020) приведен анализ Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу <дата>, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее <дата>), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с <дата>, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место после вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В данном случае, как следует из материалов административного дела, административный истец, несмотря на то, что убыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> <дата>, обратился в суд <дата>, то есть в установленный законом трехмесячный срок, и при этом, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При установленных фактических обстоятельствах дела и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств существенных нарушений условий содержания ФИО3 в следственном изоляторе, которые бы указывали о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, и о наличии правовых оснований для отказа по существу в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий