Дело № 2-324/2025

32RS0002-01-2025-000456-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года

поселок Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживал в общежитии совхоза-техникума Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени, расположенном в городе Трубчевске Брянской области. Данный город в период его проживания относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С целью назначения пенсии по старости истец 01.07.2025 обратился в ОСФР по Брянской области. Однако, по итогам рассмотрения заявления в его удовлетворении отказано по причине неподтверждения истцом факта проживания в указанный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и недостижения пенсионного возраста. По приведенным в иске основаниям и правовым нормам истец просит суд:

- установить факт его постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в городе Трубчевске в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- признать за ним право на назначение пенсии по старости в порядке статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее – с 29.07.2025.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд о причинах неявки не информировал, доказательства уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании:

- истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии частями 1 и 2 статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Статьей 34 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в действующей редакции – мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Город Трубчевск Брянской области в указанный в исковом заявлении период вплоть до 01.02.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р).

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В тоже время в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986.

При этом, основным назначением Закона о ЧАЭС является предоставление гражданам социальных гарантий в результате воздействия на них радиации, ввиду чего институт регистрационного учета (прописки) для целей Закона о ЧАЭС необходимо рассматривать не с позиции формализма, а с учетом фактического проживания лица на соответствующей территории (при условии достоверного подтверждения факта такого проживания), поскольку именно в таком случае в полном и справедливой мере учитываются негативные для человека последствия от произошедшей катастрофы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 1983 года по 1987 год проходил обучение в совхозе-техникуме Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное подтверждено справкой Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, а также дипломом об образовании истца.

Согласно справкам администрации Трубческого муниципального района и Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО1 с 30.11.1984 по 25.03.1987 числился зарегистрированным и проживал в общежитии техникума, расположенном по адресу: <адрес> Данное обстоятельство подтверждено и соответствующими штампами «домовой книги <адрес> за 1984 - 1993 годы».

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что обучался в обозначенном совхозе-техникуме вместе с ФИО1 по очной форме обучения и подтверждает факт его постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в общежитии этого образовательного учреждения. Оснований не доверять свидетелю у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, не противоречат иным доказательствам, заинтересованность данного лица в исходе дела не установлена.

Факт проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в общежитии вышеуказанного совхоза-техникума подтвердил и сам истец.

Как указано выше, город Трубчевск Брянской области с 26.04.1986 вплоть до 01.02.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в городе Трубчевске, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В этой связи у истца возникло право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год (без учета дополнительной величины снижения пенсионного возраста).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии ОСФР по Брянской области от 07.07.2025, а также справке Вебербской сельской администрации от 06.12.2023 № 214, период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 7 месяцев 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года (дополнительная величина снижения пенсионного возраста).

В этой связи имеются основания для снижения пенсионного возраста истца в общей сложности на 3 года (с учетом первоначальной и дополнительной величины снижения пенсионного возраста).

Согласно ответу ОСФР по Брянской области, при условии подтверждения факта проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него с 29.07.2025 возникает право на назначение пенсии. Указанная дата возникновения права на пенсию судом проверена и признана достоверной.

Учитывая обозначенные обстоятельства и оценивая имеющиеся в деле доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности и совокупной достаточности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Иные имеющиеся в деле доказательства выводов суда не опровергают.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес> – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение с 29.07.2025 пенсии по старости с учетом требований статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с 29.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянском областном суде через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2025.