Решение по делу № 2-2308/2023 от 03.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

Дело № 2-2308/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 03 мая 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроена в филиале № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» МО РФ (ФГКУ «ГГЦСМ и КЭ» МО РФ). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в корректировке сведений, в связи с тем, что наименование учреждения филиал ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений работа в которой засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С данным решением она не согласна, что послужило основанием обращения в суд. Считает, что при решении вопроса о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ответчик не учел характер и специфику, а также условия осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей, целей и задач, а также направления деятельности учреждения – филиал №ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз». Она работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» Управления здравоохранения администрации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения <адрес>) в должности медицинского лабораторного техника. Указанный трудовой стаж зачтен ей в льготном исчислении. С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы филиала № ФГКУ «Главный государственный центр судебно-медицинских экспертиз» МО РФ, при этом согласно функциональным обязанностям лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы филиала она оказывает помощь эксперту в процессе проведения всех видов судебно-медицинских экспертиз, в том числе во вредных и опасных условиях труда во время секционного исследования трупов, исследований биологических объектов от трупного материала, приготовления биологических препаратов работы с реактивами. Считает, что данная должность дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, однако учреждение в котором она работает не поименовано в списке, утвержденном в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем считает, что её работа в должности лаборанта в отделении судебно-биологической экспертизы тождественна работе в должности медицинского лабораторного техника ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ ХК. На основании изложенного просила признать незаконным решение Управления об отказе во внесении корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный в её лицевой счет, возложить обязанность включить трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и внести соответствующие откорректированные сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым по заявлению истца, отделением была проведена проверка, в ходе которой, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны достоверными и подлежат включению в лицевой счет и учету в страховой стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка №.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает филиале № ФГКУ «111 Главный государственный центр СМ и КЭ» МО РФ в должности лаборанта в отделение судебно-биологической экспертизы отдела судебных экспертиз на полную ставку.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГКУ «111 Главный государственный центр СМ и КЭ» МО РФ.

Перед принятием решения, была проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, оформленная актом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой наименование 98 Государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз и филиал № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень и должностей, а также организаций имеет закрытый характер, прямо поименованы в списках и приложениях, расширительному толкованию не подлежат, как и отождествлению относительно других схожих должностей и организаций, так и выполнение должностных обязанностей, характера работы, условий, доплат к заработной плате, наличия медицинской аппаратуры и т.д. не дает право на расчет страхового стажа в льготном исчислении.

Предусмотренная указанными выше нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П, Определении от 04 марта 2004 года N 81-О, в силу которых законодатель, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Поскольку истец работает в учреждении, наименование которого не указано в Постановлении Правительства Российской Федерации, стаж её работы в филиале № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» не подлежит зачету в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ссылка истца на разъяснения Конституционного суда РФ от 04.03.2004 №81-О применена не верно, к данным правоотношениям применяться не может, поскольку оно касается трудовой деятельности работника в одном и том же учреждении, которое меняло свою организационно-правовую форму, с учетом того, что объединенные учреждения 98 Государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз и филиал № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 не поименованы.

Таким образом, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.

Председательствующий Д.А. Ким