УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Хахановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственном учете, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

<ФИО>3 обратился в суд с административным исковым заявление, в обосновании указав, что постановлением главы администрации Иркутского района <номер> от <дата> ему был отведен земельный участок площадью 1515,5 кв.м, для строительства индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома, полезной площадью 140,4 кв.м., из них жилой дом 69,7 кв.м., по <адрес>, в <адрес> и строительства кирпичного гаража, площадью 16,5 кв. м., хозяйственных построек площадью 37 кв.м. В 1994 году документы на отведенный земельный участок были утеряны. В октябре 2021 года он начал восстанавливать документы на отведенный земельный участок. <дата> в архивном отделе администрации Иркутского района получил архивную выписку № А-674: Постановление главы администрации Иркутского района <номер> от <дата> об отведении <ФИО>3 земельного участка площадью 1515,5 кв.м. для строительства индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома, полезной площадью 140,4 кв.м., из них жилой дом 69,7 кв.м., по <адрес>, в <адрес> и строительства кирпичного гаража, площадью 16,5 кв. м., хозяйственных построек площадью 37 кв.м. На предоставленный земельный участок по состоянию на <дата> был присвоен кадастровый номер земельного участка <номер>. Предоставленный земельный участок с кадастровым номером <номер> является ранее учтенным и поставлен на государственный учет <дата>. Наличие этого кадастрового номера на отведенный земельный участок является подтверждением того, что земельный участок находится в его владении законно, находится в собственности и принадлежит ему на праве собственности. <дата> ООО «Контур» был заключен договор подряда <номер> на выполнение кадастровых работ. <дата> кадастровым инженером <ФИО>6 был подготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> он подал заявление в МФЦ (<номер>) на возобновление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены следующие документы: постановление главы администрации Иркутского района <номер>.0 от <дата> об отведении <ФИО>3 земельного участка площадью 1515. кв.м. для строительства индивидуального двух этажного кирпичного жилого дома, полезной площадью 140,4 кв.м., из них жилой дом 69,7 кв.м., по <адрес> и строительства кирпичного гаража, площадью 16,5 кв. м., хозяйственных построек площадью 37 кв.м.; межевой план на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, подготовленный кадастровым инженером <ФИО>6 <дата> государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) вынесено уведомление об отказе в государственном учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером <номер> №<номер> от <дата>. В уведомлении об отказе осуществления кадастрового учета регистратор ссылается на то, что указанное постановление (постановление главы администрации <адрес> <номер>.0 от <дата> об отведении <ФИО>3 земельного участка) не является правоустанавливающим документом, а также указывает на то, что право собственности на земельный участок не зарегистрировано действующим законодательством, на основании чего делает вывод, что «Право на уточняемый земельный участок не возникло». Считает, что указанный вывод регистратора не основан на законе. Предоставленный ему земельный участок с кадастровым номером <номер> является ранее учтенным и поставлен на государственный учет <дата>. Возникновение права собственности на земельный участок подтверждается постановлением главы администрации Иркутского района <номер> от 16.11. 1993. <дата> было подано заявление в МФЦ о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности по земельному участку с кадастровым номером: <номер>, адрес объекта недвижимости: <адрес>. <дата> был получен ответ. Предоставлена инвентаризационная опись сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале <номер>: (где находится земельный участок с кадастровым номером: <номер>, адрес объекта недвижимости: <адрес>). Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на <дата>, где указано о дате, номере регистрации права на земельный участок, а именно: это постановление Главы администрации <адрес> от <дата> <номер>.0, с кадастровым номером <номер>, адрес объекта недвижимости: <адрес>, где указано, что собственником является <ФИО>3, что подтверждено и утверждено руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> <ФИО>7 <дата>. <дата> в Министерство имущественных отношений <адрес>, областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» был сделан запрос о предоставлении копий технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобное) и содержащихся в них сведений. <дата> за <номер> было получено уведомление об отсутствии сведений на объект недвижимости: земельный участок, адрес объекта недвижимости: <адрес>, где указано: в документах, находящихся на архивном хранении.. . сведения об объекте недвижимости отсутствуют. На основании этого запроса видно, что иных сведений (документов) на земельный участок с кадастровым номером <номер>, адрес объекта недвижимости: <адрес>, нет, кроме постановления главы администрации <адрес> от <дата> <номер>.0. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <номер> был ему предоставлен в 1993 году (то есть до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») постановление об отводе земельного участка имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Учитывая изложенное, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <ФИО>1, <адрес>, принадлежит ему на праве собственности с 1993 года. Так как в будущем, после строительства дома, он планирует данный земельный участок подарить, то им было подано заявление в МФЦ <дата> для регистрации ранее возникшего права. <дата> им была получена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельного участка), где было подтверждено право собственности на земельный участок, возникшее <дата>, правообладателем которого является он.

Так как в орган государственного учета был предоставлен документ, подтверждающий возникновение права собственности на земельный участок до 01.01.2016, считает, что действия государственного регистратора Управления Росреестра по Иркутской области по принятию уведомления об отказе в государственном учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером <номер> №<номер> от <дата> являются незаконными, необоснованными, нарушают его права, свободы и законные интересы.

В связи с чем административный истец просит суд признать несоответствующим нормативным правовым актам и отменить уведомление об отказе в государственном учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером <номер> № <номер> от <дата>; возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, осуществив государственный кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером <ФИО>6

В судебное заседание административный истец <ФИО>3 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу пунктов 1-3 части 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 20.11.2005 как ранее учтенный объект недвижимости на основании инвентаризационной описи от 09.11.2004.

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен под жилую застройку (индивидуальную), имеет декларированную площадь 1519,5 кв.м., местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлено.

<дата> в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности <ФИО>3 на основании постановления главы администрации Иркутского района Иркутской области от <дата> <номер>.0.

<дата> <ФИО>3 через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В целях осуществления государственного кадастрового учета заявителем представлены: копия постановления главы администрации <адрес> от <дата> <номер>.0; межевой план от <дата>, подготовленный кадастровым инженером <ФИО>9 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка.

При проведении анализа пространственных данных, заявленных в представленном межевом плане координат, регистрирующим органом было установлено, что подлежащий уточнению земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет пересечение (полностью налагается) на земельный участок с кадастровым номером <номер> (контур 13), сведения о местоположении границ которого содержатся в ЕГРН. Площадь пересечения составила 1519,09 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ № 9 (ФГО «Иркутский аграрный техникум»), кварталы №№ 18, 30ч, поставлен на государственный кадастровый учет 07.10.2013 на основании межевого плана от <дата>, подготовленного кадастровым инженером <ФИО>8

Указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, предназначен для ведения лесного хозяйства, имеет уточненную площадь 1243090 кв.м., состоит из 34 контуров, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

<дата> на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно представленному акту согласования границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1519 кв.м., являющемуся неотъемлемой частью межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка, процедура согласования с иными лицами, помимо <ФИО>3, не была проведена.

Таким образом, на государственный кадастровый учет <ФИО>3 был представлен межевой план, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером <номер> заявлены для внесения в ЕГРН заведомо с пересечением в 100% площади с другим земельным участком, сведения о координатах границ которого и о зарегистрированных правах содержатся в ЕГРН.

Порядок осуществления регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов, на предмет установления оснований для отказа в учетно-регистрационных действиях или их приостановления в соответствии с Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако положениями статьи 60.2 Закона о регистрации предусмотрено исключение из указанного правила, сфера применения которого связана с принятием Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Так, согласно части 1 статьи 60.2 Закона о регистрации, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Таким образом, при представлении в орган регистрации прав межевого плана, подготовленного в связи с уточнением границ и (или) площади земельного участка, согласно координатам которого имеется пересечение (наложение) границ с лесным участком, лесничеством, осуществление учетных действий не может быть приостановлено по пункту 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации при одновременном соблюдении двух, установленных законом, условий: право на заявленный к учету земельный участок возникло до 01.01.2016; право на заявленный к учету земельный участок возникло до даты внесения сведений о границах лесного участка, лесничества в ЕГРН.

В данном случае положения части 1 статьи 60.2 Закона о регистрации не могут быть применены ввиду следующего.

Сведения о границах контуров земельного участка (лесного участка) с кадастровым номером <номер> внесены в Государственный кадастр недвижимости 07.10.2013, то есть, для применения к данному случаю положений части 1 статьи 60.2 Закона о регистрации требуется, чтобы право собственности <ФИО>3 на земельный участок с кадастровым номером <номер> возникло до 07.10.2013.

В целях осуществления государственного кадастрового учета в качестве документа - основания возникновения прав на заявленный к учету земельный участок представлена копия постановления главы администрации <адрес> от <дата> <номер>.0 «Об отводе земельных участков в <адрес>», согласно которому <ФИО>3 отведен земельный участок площадью кв.м. под строительство индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома, кирпичного гаража и хозяйственных построек по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП; признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1 статьи 69 Закона о регистрации).

Порядок отвода земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками, с правом собственности каждого застройщика на жилой дом (часть дома), а также порядок застройки земельных участков и оформления правовых документов на землепользование и строительство индивидуальных жилых домов был регламентирован Инструкцией о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в РСФСР, утвержденной постановлением Госстроя РСФСР от 23.12.1982 № 147. Согласно указанной инструкции земельные участки подлежали отводу в целях осуществления строительства на праве пользования.

Указанная инструкция утратила силу в связи с введением в действие с 01.07.1988 Республиканских строительных норм, порядка разработки и согласования проектной документации для индивидуального строительства в РСФСР, утвержденных постановлением Госстроя РСФСР от 29.06.1988 № 62. Согласно указанному документу земельные участки для целей строительства в частную собственность также не предоставляются.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», вступившим в силу со дня опубликования - 29.10.1993, было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге, а также утверждена прилагаемая форма свидетельства на право собственности на землю.

На основании изложенного, учитывая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> на момент представления документов в ЕГРН не зарегистрировано и не представлен документ, подтверждающий возникновение права (государственный акт, свидетельство) на земельный участок, а представлено постановление главы администрации <адрес> от <дата> об отводе земельного участка для целей строительства, соответственно, право собственности <ФИО>3 на указанный земельный участок будет считаться возникшим со дня его государственной регистрации. Постановление об отводе земельного участка для целей строительства не является документом, удостоверяющим право на землю.

При таких обстоятельствах правовые основания для применения положений статьи 60.2 Закона о регистрации отсутствуют, орган регистрации прав не имеет оснований для самостоятельного внесения в ЕГРН сведений об изменении границ земельного участка (лесного участка) с кадастровым номером <номер>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании пунктов 7, 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации <дата> государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению <ФИО>3 от <дата> сроком до <дата>, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

Не согласившись с принятым решением о приостановлении, <дата> административный истец обратился с заявлением об обжаловании его в досудебном порядке в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в апелляционную комиссию, созданную при Управлении в порядке, установленном Положением о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденным приказом Росреестра от 08.10.2020 № П/0377.

Решением от <дата> <номер> апелляционная комиссия отклонила указанное заявление, не согласившись с доводами заявителя.

<дата> осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> было приостановлено по инициативе заявителя на срок 6 месяцев до <дата> для целей доработки документов.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи; в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Из положений статьи 8 Закона о регистрации следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).

<дата> на основании заявления <ФИО>3 осуществление учетных действий в отношении указанного земельного участка было возобновлено, однако, в связи с не устранением заявителем причин, препятствующих осуществления государственного кадастрового учета, <дата> государственным регистратором прав в соответствии с пунктом 4 части 1, пункта 3 части 4, части 6 статьи 29 Закона о регистрации было принято решение об отказе в осуществлении учетных действий по заявлению <ФИО>3 от <дата>, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

Внесение в Государственный кадастр недвижимости <дата> сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1519,5 кв.м, на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале <номер> от <дата>, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>, по своей правовой природе послужило актом признания государством указанного земельного участка как объекта недвижимого имущества, объекта гражданских прав и предмета гражданско-правовых сделок. Однако осуществление в отношении объекта недвижимости государственного кадастрового учета в отсутствие государственной регистрации прав на него не может свидетельствовать о принадлежности такого объекта какому-либо лицу на каком-либо праве.

Принимая во внимание приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании несоответствующим нормативным правовым актам и отмене уведомления об отказе в государственном учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером <номер> № <номер> от <дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, осуществив государственный кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером <ФИО>6, поскольку административным ответчиком Управлением Росреестра по <адрес> правомерно был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер>, а учитывая не устранение причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, действия регистрирующего органа по приостановлению и впоследствии отказу в осуществлении учетных действий соответствуют указанным выше требованиям Закона о регистрации, нарушений со стороны административного ответчика не допущено.

Вместе с тем административный истец не лишен права обратиться в уполномоченный орган в области лесных отношений в целях внесения в ЕГРН изменений в сведения о границах земельного (лесного) участка с кадастровым номером <номер> с учетом положений пунктов 9, 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска <ФИО>3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании несоответствующим нормативным правовым актам и отмене уведомления об отказе в государственном учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером <номер> № <номер> от <дата>; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, осуществив государственный кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером <ФИО>6, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, <дата>.

Судья М.С. Шопик