Решение по делу № 2А-7030/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.

К делу №2а-7030/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-007114-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Токович Горана к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином Республики Сербия, с 01.09.2020 года имеет вид на жительство в РФ, который был аннулирован 14.08.2023 года, в связи принятым решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Административный истец считает данные решения незаконными, поскольку он проживал на территории Российской Федерации, соблюдал миграционное законодательство, имеет супругу гражданку Российской Федерации. Принятые административным органом решения создали препятствия в общении с семьей.

Согласно административному иску ФИО4 просил суд признать незаконными решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации и об аннулировании ему вида на жительство в Российской Федерации.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.11.2023 года к производству суда были приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО4 просил суд:

- признать незаконным и подлежащим отмене решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 года, от 30.06.2023 года и от 14.07.2023 года, выразившееся в неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до полного погашения административных штрафов;

- признать незаконным и подлежащим отмене решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.08.2023 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО2, действующий по доверенности от 22.09.2023 года, на уточненных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3, действующая по доверенности от 09.01.2023 года, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Сербии, является гражданином Республики Сербии, что подтверждается паспортом SRB №016260321 от 25.10.2021 года, действующим до 25.10.2031 года (л.д.17-20).

01.09.2020 года ФИО4 получил вид на жительство в Российской Федерации (л.д. 21-23).

02.02.2021 года ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что указано в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 42-45).

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 года ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, назначенного постановлением №18810101220609089895 от 09.06.2022 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.06.2023 года ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, назначенного постановлением №18810523220824300863 от 24.08.2022 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.07.2023 года ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, назначенного постановлением №18810523221014067437 от 14.10.2022 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

14.08.2023 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено заключение №716/2015 об аннулировании ранее выданного ФИО4 вида на жительство в РФ, поскольку в его отношении ранее были приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

12.09.2023 года ФИО4 был уведомлен о аннулировании вида на жительство.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений органа государственной власти от 29.06.2023 года, от 30.06.2023 года, от 14.07.2023 года и о 14.08.2023 года поступило в суд согласно отметке 25.09.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Оспариваемые решения от 29.06.2023 года, от 30.06.2023 года, от 14.07.2023 года, которыми запрещен въезд в Российскую Федерацию, приняты на срок до полного погашения административных штрафов.

Согласно представленным квитанциям: 15.09.2023 года уплачены назначенные на основании постановлений №18810523220824300863 от 24.08.2022 года и №18810523221014067437 от 14.10.2022 года административные штрафы в размере 500 рублей.

Порядок исполнение постановления о назначении административного штрафа определен в статье 32.2 КоАП РФ, соответствии с частью 3 которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Таким образом, решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.06.2023 года и от 14.07.2023 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации подлежат отмене, в связи с оплатой административных штрафов, послуживших основаниями для их принятии.

При этом, в представленном списке назначенных административных штрафов отсутствует постановление №18810101220609089895 от 09.06.2022 года о назначении административного штрафа по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в размере 500 рублей, которым было обосновано принятие решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 года о неразрешении въезда в РФ.

Однако, административный истец предоставил квитанции об оплате всех имеющихся в указанном списке административных штрафов, в связи с чем суд считает также необходимым отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В нарушении части 11 статьи 226 КАС РФ административный орган не представил суду доказательств наличия постановления №18810101220609089895 от 09.06.2022 года о назначении административного штрафа, которым было обосновано принятия решения о неразрешении въезда в РФ.

К доводам административного ответчика о не поступлении информации об уплате штрафов суд относится критически, поскольку в силу части 8 статьи 32.2 КоАП РФ обязанность по передачи информации об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах возложена на банк или иную кредитную организацию, принявшую подобные платежи физического лица.

Одновременно, суд не усматривает оснований для признания незаконными решений от 29.06.2023 года, от 30.06.2023 года и от 14.07.2023 года о запрете въезда в Российскую Федерацию, поскольку указанные решения были приняты в соответствии с миграционным законодательством, на момент их принятия на ФИО4. были наложены административные штрафы, постановления о назначении административных штрафов не были отменены.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, по аналогичным основаниям не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, поскольку при его принятии административный орган руководствовался действующими решениями о запрете въезда в Российскую Федерацию. Административный истец не лишен прав для повторного получения вида на жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29 июня 2023 года, от 30 июня 2023 года, от 14 июля 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятые в отношении административного истца Токович Горана.

В удовлетворении требований о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство от 14 августа 2023 года, принятого в отношении Токовича Горана – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года