Дело № 2-1876/2025
УИД: 26RS0023-01-2025-002803-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего, судьи Никитенко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Колесникове Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гевондяна ФИО6 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что в период времени с 10.11.1980 по 17.02.2006 ФИО1 фактически проживал по адресу: .............., что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ. Реализуя предоставленное законом право на строительство гаража для индивидуального автотранспорта, истец обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, рассмотрев которое администрация приняла положительное решение, разрешив ФИО1 строительство гаража на земельном участке с адресным ориентиром «площадь III Интернационала». Постановлением Главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 09.12.1992 № 4267 ФИО1 разрешено строительство гаража для индивидуального автотранспорта, размером 6,0 х 6,0 м. в районе жилого дома № 1 на площади III Интернационала. Этим же постановлением на АПБ возложена обязанность выдать необходимую документацию для строительства гаража. Постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 19.04.2013 № 762, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, площадью 42 кв.м., расположенному по адресу: ............... В соответствии с техническим планом здания от 29.11.2024, подготовленным в результате выполнения кадастровым инженером ФИО2 кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды в 68 м. на юг от жилого дома № 24 по пер. Кооперативный, следует, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, назначение: гараж; площадь: 36,6 +/- 0,2 кв.м.; год завершения строительства: 1993. Таким образом, на протяжении 30 лет ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным гаражом, расположенным по адресу: .............., права и требования на который никто и никогда не предъявлял. В феврале 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка без проведения торгов. Сообщением руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 11.03.2025 № 01-14/423 ФИО1 было разъяснено, что его заявление о предоставлении земельного участка по гаражной амнистии не может быть удовлетворено, поскольку постановлением Главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 09.12.1992 № 4267 ФИО1 было предоставлено право на строительство гаража, но не было предоставлено прав на земельный участок под ним. ФИО1 рекомендовано предоставить документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на испрашиваемый земельный участок, либо документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, расположенного на испрашиваемом земельном участке. В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 обратился в суд с исковым требованием о признании за ним права собственности на гараж, площадью 36,6 +/- 0,2 кв.м., расположенный по адресу: ...............
Не согласившись с заявленным исковым требованием, представитель администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края представил письменное возражение, в котором указал на следующие обстоятельства.
Истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, необходимо было обжаловать сообщение руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 11.03.2025 № 01-14/423. Ссылка заявителя на технический план здания от 29.11.2024, содержащий отметку о возведении объекта в 1993 году, записана со слов заказчика. Более того, как указывалось выше, указание на год постройки само по себе не доказывает возведение объекта при предоставлении земельного участка. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании котором находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный гараж возведен в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 19.04.2013 № 762 утверждена схема. В постановлении указано, что срок действия постановления два года. Следовательно, срок действия постановления, на которое ссылается истец, истек. В связи с указанными обстоятельствами, представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленного искового требования.
В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание истца, представившего ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, представителя ответчика и третьего лиц.
Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.
Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).
Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Положения ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так называемого закона о «гаражной амнистии» (далее - Закон № 79-ФЗ) предусматривают случаи, когда до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Воспользоваться «гаражной амнистией» могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу ГрК РФ их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу ГрК РФ, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию» (ст. 6 Закона № 79-ФЗ).
Исходя из содержания приведенного закона, в случаях его применения у лица должно быть право пользоваться участком, как-то, земля передана ему какой-либо организацией, распределена гаражным кооперативом и т.д., иные случаи не попадают под «гаражную амнистию», закрепленную Законом № 79-ФЗ.
29.11.2024 ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 43 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский муниципальный округ, <...> с целью использования (разрешенный вид использования) – хранение автотранспорта.
Сообщением и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от 16.12.2024 № 01-11/4361, до сведения руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа доведено, что схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная ФИО1, соответствует Правилами землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации от 08.08.2024 № 1920, в частности, образуемый земельный участок находится в зоне Ж-3, зона среднеэтажной многоквартирной застройки. Разрешенный вид использования «Размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2)» включен в перечень условно разрешенных видов использования для данной зоны. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков под строительство гаражей для индивидуального транспорта составляют от 10 кв.м. до 75 кв.м. Однако, документы, подтверждающие возможность образования земельного участка без нарушения эксплуатации инженерных сетей и их охранных зон, в Управление не представлены.
Сообщения руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 11.03.2025 № 01-14/423 ФИО1 было разъяснено, что его заявление о предоставлении земельного участка по гаражной амнистии не может быть удовлетворено, поскольку постановлением Главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 09.12.1992 № 4267 ФИО1 было предоставлено право на строительство гаража, но не было предоставлено прав на земельный участок под ним. ФИО1 рекомендовано предоставить документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на испрашиваемый земельный участок, либо документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, расположенного на испрашиваемом земельном участке.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в период времени с 10.11.1980 по 17.02.2006, ФИО1 фактически проживал по адресу: <...>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ. Реализуя предоставленное законом право на строительство гаража для индивидуального автотранспорта, истец обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, рассмотрев которое администрация приняла положительное решение, разрешив ФИО1 строительство гаража на земельном участке с адресным ориентиром «площадь III Интернационала».
Так, постановлением Главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 09.12.1992 № 4267 ФИО1 разрешено строительство гаража для индивидуального автотранспорта, размером 6,0 х 6,0 м. в районе жилого дома № 1 на площади III Интернационала. Этим же постановлением на АПБ возложена обязанность выдать необходимую документацию для строительства гаража.
Постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 19.04.2013 № 762, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, площадью 42 кв.м., расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, в 68 м. на юг от жилого дома № 24 по пер. Кооперативному.
В соответствии с выкопировкой из генплана, подготовленной АПБ № 1, на земельном участке, расположенном в районе жилого дома № 24 по пер. Кооперативному в г. Минеральные Воды Ставропольского края утверждено размещение 07 гаражей, разрешение которых предоставлено гражданам по списку, в том числе ФИО1
Постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 18.09.2013 № 611 определен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 42 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: .............. – для размещения индивидуального гаража.
Указанные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: .............., фактически был выделен органом местного самоуправления для строительства гаражей в соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка.
Таким образом, принадлежность в настоящее время земельного участка по адресу: .............., муниципальному образованию – город Минеральные Воды, при осведомленности органа местного самоуправления о фактическом размещении на нем 07 гаражей, строительство которых санкционировано на данном земельном участке в 1993 году, не должно умалять прав ФИО1 на построенный им гараж.
В соответствии с техническим планом здания от 29.11.2024, подготовленным в результате выполнения кадастровым инженером ФИО2 кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: .............., следует, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, назначение: гараж; площадь: 36,6 +/- 0,2 кв.м.; год завершения строительства: 1993.
На момент возведения гаража как капитального строения, действовали распоряжения о разрешении строительства и об отведении земельного участка для строительства гаражей без каких-либо оговорок.
После завершения строительства гаража, ФИО1 и иными лицами, осуществившими в период времени с 1993 по 1994 гг. строительство 07 гаражей по адресу: Ставропольский .............., в установленном законом порядке не был получен Акт ввода в эксплуатацию гаражей для индивидуального автотранспорта, в связи с чем, перед владельцами гаражей встал вопрос оформления на них прав, ведения административно-хозяйственной деятельности, связанной с общими вопросами.
В данной связи, то обстоятельство, что ФИО1 и иные лица, осуществившие в период времени с 1993 по 1994 гг. строительство 07 гаражей по адресу: .............., не зарегистрировали в установленном законом порядке гаражный кооператив, не свидетельствует о незаконности выделения им земельного участка в 1992 году и строительство на нем гаражей хозяйственным способом.
То обстоятельство, что строительство объекта недвижимого имущества – гаража, велось без специальных разрешений и оформления проектно-сметной документации, не противоречит действующему законодательству, в том числе п. 17 ст. 51 ГрК РФ, соответственно, довод представителя администрации о самовольном возведении спорного гаража судом отклоняется.
Указанные обстоятельства, каждое из которых подтверждено относимым, допустимым и достаточным письменным доказательством, свидетельствуют о том, что строительство объектов недвижимого имущества – гаражей, велось в период времени с 1993 по 1994 гг. с соблюдением всех специальных разрешений и оформлением проектно-сметной документации, выдаваемых органом местного самоуправления. Право ФИО1 на возведение гаража никем на протяжении 30 лет не оспаривалось, после возведения гаража правопритязаний относительно спорного объекта со стороны третьих лиц не имелось (обратное суду неизвестно). Отсутствие у ФИО1 документов, необходимых для реализации гарантированного Законом № 79-ФЗ права на «гаражную амнистию», само по себе не может препятствовать защите гражданских прав истца путем признания за ним права собственности на объект недвижимости в судебном порядке.
Таким образом, ФИО1, на основании разрешения, полученного от администрации местного самоуправления, построил на земельном участке, отведенном администрацией под строительство гаражей, объект недвижимого имущества – гараж, следовательно, в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, приобретает на него право собственности. Сведения о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, отсутствуют.
Более того, с целью образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, ФИО1 были заказаны и оплачены кадастровые работы, результатом которых, в том числе, стала схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная 28.11.2024 кадастровым инженером ФИО2, из содержания которой следует, что спорный гараж ФИО1, площадью 36,6 кв.м., расположен на земельном участке площадью 43 кв.м., с условным номером ЗУ – 26:24:040134:ЗУ1, который находится в пределах границ земельного участка, выделенного в установленном законом порядке администрацией муниципального образования для строительства гаражей в соответствии с разрешенным использованием этого участка.
Исследованием представленного в материалы гражданского дела топографического плана территории, датированного июлем 2025 года, установлено, что образуемый земельный участок не выходит за границы территории с местоположением: Ставропольский край, Минераловодский муниципальный округ, <...>.
В соответствии с выписками из ЕГРН, образуемый земельный участок не входит в охранные зоны газо- нефте- проводов, в охранные зоны электроэнергетики и т.д. Испрашиваемый истцом земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательства, подтверждающие установление границ охранных зон, как и доказательства наличия ограничений в отношении земельного участка, в рамках состязательного процесса суду не представлены.
Из схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровом плане территории с топографической съемкой также усматривается, что границы по фронтальной части земельного участка с условным номером 26:24:040134:ЗУ1 и выступающей в сторону дороги не доходят до линии электропередач. В результате планируемой схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, фронтальная границы данного участка будет выходить в сторону проезжей части, нарушения прав смежных землепользователей отсутствуют, сложившиеся границы пользования земель общего пользования не нарушены.
Согласно условным знакам топографического плана, датированного июлем 2025 года, на территории отсутствуют какие-либо элементы благоустройства, подтверждающие существование проезда (покрытие дороги, ее траектория и ширина), препятствием для которого мог бы выступать образуемый земельный участок с условным номером ...............
Одновременно с этим суд принимает во внимание, что топографический план территории, датированный июлем 2025 года, изготовлен в масштабе 1:500 с отображением всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, с указанием границ образуемого земельного участка, а также отметками о согласовании с эксплуатирующими организациями, в частности – ОАО «Минераловодская газовая компания (24.07.2025), Филиал ГУП СК «Ставэлектросеть» (22.07.2025), «Ставрополькрайводоканал – «Южный» ПТП Минераловодское (23.07.2025).
Таким образом, исковое требование ФИО1 является законным и обоснованным, как следствие, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по вступлению в законную силу, настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установленных прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое требование Гевондяна ФИО7 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на гараж, удовлетворить.
Признать за Гевондяном ФИО8, .............. г.р., уроженцем .............., паспорт гражданина РФ серии .............., выдан .............. .............., право собственности на гараж, площадью 36,6 +/- 0,2 кв.м., расположенный по адресу: ...............
По вступлению в законную силу, настоящее решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации установленных прав.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 8 августа 2025 года, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.
Судья И.Н. Никитенко