Дело № 33а-5299/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело №2а-1035/2023 (47RS0003-01-2023-000715-30) по частной жалобе Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года о возвращении частной жалобы,

установил:

ФИО1, являющийся главой МО Хваловское сельское поселение в соответствии с решением Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение от 16.09.2019 г. №1, обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к Совету депутатов МО Хваловское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений Совета депутатов от 24.03.2023 г.: №20 «Об избрании главы муниципального образовании Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области», №18 «О внесении изменений в решение совета депутатов №3 от 18.02.2022 года «Об утверждении отчета о работе в 2021 году главы муниципального образования и совета депутатов муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области», №15 «Об определении официальных изданий муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района», №9 «О внесении изменений в решение от 01.10 2019 года № 10 «О создании постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области», № 8 «О принятии в собственность муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципальной район Ленинградской области муниципального имущества от Волховского муниципального района Ленинградской области», № 7 «О назначении публичных слушаний по проекту решения совета депутатов муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области «Об исполнении бюджета муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области за 2022 год».

Одновременно административным истцом было заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты, в виде приостановления действия оспариваемых решений Совета депутатов от 24.03.2023 г.: №20, №18, №15, №9, №8, №7.

Определением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 24.04.2023 г. ходатайство административного истца было удовлетворено, до вступления в законную силу решения суда полностью приостановлено действие оспариваемых решений Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2023 года №20, №18, №15, №9, №8, №7.

10.05.2023 года представителем Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 подана частная жалоба на определение суда от 24.04.2023 г. о применении мер предварительной защиты, которая возвращена определением судьи Волховского городского суда от 12.05.2023 г.

18.05.2023 года представителем Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 вновь подана частная жалоба на определение суда от 24.04.2023 г. о применении мер предварительной защиты.

Обжалуемым определением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 19.05.2023 г. частная жалоба представителя Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение ФИО2 возвращена по причине отсутствия документов, подтверждающих полномочия главы МО Хваловское сельское поселение ФИО3, подписавшей доверенность, наделяющую ФИО2 полномочиями на обжалование судебных постановлений от имени Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение. Также в определении суд указал на то, что согласно решению Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение от 16.09.2019 г. №1, главой МО является ФИО1, а не ФИО3 (л.д. 60-62).

В частной жалобе представитель Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение ФИО2 просит определение о возвращении частной жалобы отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции о возвращении апелляционной жалобы осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда не может согласиться с приведенными в обжалуемом определении выводами суда.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Как следует из ч. 2 ст. 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 ст. 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Как следует из материалов дела, к частной жалобе на определение Волховского городского суда от 24.04.2023 г., подписанной представителем Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение ФИО2 (л.д. 50-53), приложена заверенная копия доверенности от 28.03.2023 г., выданной ФИО2 Советом депутатов МО Хваловское сельское поселение в лице главы МО Хваловское сельское поселение ФИО3 сроком на 1 год, содержащая полномочия на обжалование судебного акта по административным делам, заверенная копия решения Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение от 24.03.2023 г. № 20, которым главой МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области избрана ФИО3, и копия диплома, подтверждающая наличие у представителя ФИО2 высшего юридического образования (л.д. 57-59).

Судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии доказательств наличия у ФИО3 полномочий на выдачу доверенности от имени Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение.

Поскольку решение Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение от 24.03.2023 г. № 20 не признано незаконным и не отменено, вступившее в законную силу решение суда о признании данного решения Совета депутатов незаконным отсутствует, доверенность, подписанная ФИО3, дает возможность Совету депутатов МО Хваловское сельское поселение реализовать право на обжалование судебных актов, принятых в рамках настоящего административного дела.

С учетом изложенного, судья судебной коллегии по административным делам приходит к выводу, что определение судьи Волховского городского суда от 19.05.2023 года о возвращении частной жалобы является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, а частная жалоба Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение на определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 24.04.2023 г. о применении мер предварительной защиты, подлежит принятию к производству суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года отменить.

Принять к производству суда апелляционной инстанции частную жалобу Совета депутатов МО Хваловское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 года о применении мер предварительной защиты по административному иску главы МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 к Совету депутатов МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья <данные изъяты>