Решение по делу № 2А-693/2022 от 20.12.2022 | Егорлыкский районный суд (Ростовская область)

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-693/2022 УИД 61RS0031-01-2022-001188-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием:

административного истца – ст. помощника прокурора Егорлыкского района Акиншина М.Н.,

при секретаре Моисеенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность газопроводов, об обязании обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на газопроводы,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность: газопровода низкого давления протяженностью 48 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> (от № до №); подземного газопровода низкого давления протяженностью 164 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, от переулка врачей Ч-вых до переулка Упорный; надземного газопровода низкого давления протяженностью 120 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. Грицика 34-40; газопровода низкого давления протяженностью 125 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, кольцевание <адрес> - пер. Гагарина; подземного газопровода среднего давления протяженностью 9 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> с ШРП; подземного газопровода низкого давления протяженностью 139 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; надземного газопровода низкого давления протяженностью 81 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. врачей Ч-вых; газопровода низкого давления протяженностью 367 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. ФИО1 от <адрес> до цеха травяной муки; подземного газопровода низкого давления протяженностью 198 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; подземного газопровода низкого давлении <адрес> протяженностью 981 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; о возложении на Администрацию Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные газопроводы низкого и среднего давления. В обоснование исковых требований административный истец в заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства по обеспечению газоснабжения населения и использовании муниципальной собственности в деятельности Администрации Егорлыкского сельского поселения, было установлено, что на территории ст. Егорлыкской имеются вышеуказанные объекты газоснабжения, в отношении которых Администрацией Егорлыкского сельского поселения каких-либо мер, направленных на признание права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные газопроводы по истечении года со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных, не принято. 15.04.2022 прокурором Егорлыкского района внесено представление Главе администрации Егорлыкского сельского поселения о необходимости устранения нарушений закона и принятии мер по признанию права муниципальной собственности на данные газопроводы. Вместе с тем, действенных мер по устранению нарушений административным ответчиком не принято, что указывает на незаконное бездействие Администрации Егорлыкского сельского поселения по оформлению в собственность перечисленных выше газопроводов и препятствует своевременному проведению диагностических и ремонтных работ газопровода, влечет возможность порчи либо утраты имущества, возникновение аварийных ситуаций на газопроводах с возможностью причинения вреда здоровью и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, причинению вреда окружающей природной среде. В судебном заседании ст. помощник прокурора Егорлыкского района Акиншин М.Н. поддержал административный иск прокурора, изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без участия его представителя, связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик - Администрация Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области в заявлении указал, что административный иск признает.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению газоснабжения населения и использовании муниципальной собственности в деятельности Администрации Егорлыкского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на территории ст. Егорлыкской находятся следующие объекты газоснабжения: газопровод низкого давления протяженностью 48 м с кадастровым номером 61:10:0100154:796, местоположение: <адрес> (от № до №); подземный газопровод низкого давления протяженностью 164 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, от переулка врачей Ч-вых до переулка Упорный; надземный газопровод низкого давления протяженностью 120 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; газопровод низкого давления протяженностью 125 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, кольцевание <адрес> - пер. Гагарина; подземный газопровод среднего давления протяженностью 9 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> с ШРП; подземный газопровод низкого давления протяженностью 139 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; надземный газопровод низкого давления протяженностью 81 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. врачей Ч-вых; газопровод низкого давления протяженностью 367 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. ФИО1 от <адрес> до цеха травяной муки; подземный газопровод низкого давления протяженностью 198 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; подземный газопровод низкого давлении <адрес> протяженностью 981 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, которые приняты на учет, как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, при этом каких-либо мер, направленных на признание права муниципальной собственности на расположенные на территории ст. Егорлыкской бесхозяйные объекты газоснабжения административным ответчиком по истечении года со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных не принято (л.д. 11-31).

15.04.2022 прокурором Егорлыкского района Главе администрации Егорлыкского сельского поселения внесено представление о необходимости устранения нарушений закона и принятии мер по признанию права муниципальной собственности на указанные газопроводы (л.д. 32-37).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Газопроводы в соответствии с п. 10.1 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ относится к линейным объектам, права на которые подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Административный ответчик не оспаривает, что по истечении трех месяцев с момента постановки их на учет как бесхозяйных объектов, в суд за признанием на них права муниципальной собственности не обращался.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, избранный прокурором способ защиты права путем обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ с административным исковым заявлением отвечает требованиям ст. 218 КАС РФ.

Учитывая, что заявление административного ответчика о признании административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, признание иска административным ответчиком на основании ч.5 ст. 46 КАС РФ принимается судом.

На Администрацию Егорлыкского сельского поселения согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует возложить обязанность сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Егорлыкский районный суд Ростовской области и Прокурору Егорлыкского района Ростовской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда.

Административный ответчик Администрация Егорлыкского сельского поселения на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административный иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность:

- газопровода низкого давления протяженностью 48 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> (от № до №);

- подземного газопровода низкого давления протяженностью 164 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, от переулка врачей Ч-вых до переулка Упорный;

- надземного газопровода низкого давления протяженностью 120 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. Грицика 34-40;

- газопровода низкого давления протяженностью 125 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, кольцевание <адрес> - пер. Гагарина;

- подземного газопровода среднего давления протяженностью 9 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> с ШРП;

- подземного газопровода низкого давления протяженностью 139 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> от пер. Пугачева до пер. Калинина;

- надземного газопровода низкого давления протяженностью 81 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. врачей Ч-вых;

- газопровода низкого давления протяженностью 367 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, пер. ФИО1 от <адрес> до цеха травяной муки;

- подземного газопровода низкого давления протяженностью 198 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>;

- подземного газопровода низкого давлении <адрес> протяженностью 981 м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Обязать Администрацию Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности в отношении:

Обязать Администрацию Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Егорлыкский районный суд Ростовской области и Прокурору Егорлыкского района Ростовской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья: