№ 5-128/2025

66RS0001-01-2025-001108-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 05 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Эверест-ПРО», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, находящееся по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ :

11 февраля 2025 ведущий специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО составил протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « Эверест-ПРО».

24.02.2025 определением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга материалы дела были направлены в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга по подведомственности, которые были приняты к производству и назначено судебное заседание.

Представители ООО « Эверест –ПРО», ФИО2. и ФИО3., действующие на основании доверенности, просили применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее работы по прокладке наружных сетей лицензированию не подлежали.

Свидетель ФИО.- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, доводы протокола поддержал в полном объеме, не возражал о применении статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ (далее - Федерального закона N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ).

Статьей 45 Закона N 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2024 проведен инспекционный визит в рамках регионального государственного контроля ( надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охране объекта культурного наследия ( далее –ОКН)регионального значения по адресу <адрес>, где находится объект культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения « <данные изъяты>», реестровый №661710944190035, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО « Эверест-ПРО».

В ходе инспекционного визита установлено, что работы на объекте культурного наследия выполняются на основании Разрешения.

Также в ходе проведения осмотра ОКН зафиксировано, что на объекте проведены строительно-монтажные работы по устройству наружных сетей водопровода, канализации, слаботочных систем электрики, прокладке труб через конструкции объекта культурного наследия.

Однако сведения о том, что указанные работы были проведены организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН, отсутствовали.

На основании решения заместителя начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО4. от 28.11.2024 №38-03-15/02-24 проведена документарная проверка в отношении объекта культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения « <данные изъяты>» а реестровый №661710944190035, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО « Эверест-ПРО».

В ходе проверки было установлено,что работы по устройству инженерных сетей были выполнены подрядными организациями ООО « <данные изъяты>», ООО « <данные изъяты>», ООО»<данные изъяты>», которые не имели лицензии.

объекта культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения « <данные изъяты>» а реестровый №661710944190035, расположенного по адресу: <адрес> собственником которого является ООО « Эверест-ПРО».

Данные обстоятельства явились основанием для составления 11.02.2025 в отношении ООО «Эверест-ПРО» протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заданием и разрешением на проведение работ; разрешением по проведение работ по сохранению ОКН; решением и актом инспекционного визита, решением и актом документарной проверки; договорами, журналами научного и авторского надзора; фотоматериалами; сведениями о том, что ООО « Эверест-ПРО « является микропредприятием, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются судом достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Суд приходит к выводу о виновности ООО « Эверест-ПРО», в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку оно имело объективную возможность не допустить нарушений в области охраны собственности, однако не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законных требований и условий.

Суд квалифицирует действия ООО «Эверест-ПРО» по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как – нарушение требований сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Между тем при рассмотрении данного административного дела и назначении наказания, следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «Эверест-ПРО» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Эверест-ПРО» к административной ответственности ранее не привлекалось, представило заключение от 04.04.2025 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о соответствии ОКН « <данные изъяты>» по <адрес> указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

ООО «Эверест-ПРО» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра ЮЭ9965-25-31704921.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что, применительно к положениям статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для назначения ООО « Эверест-ПРО» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эверест-ПРО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)