Д<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-403/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000586-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (2015-2020) года на семью из двух человек,

установил:

Истец, ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю (далее ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю), ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, с требованиями о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (2015-2020) года на семью из двух человек. В обосновании заявленных требований указал, что является лицом, имеющим право на получение государственного жилищного сертификата как подлежащий переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности. 28.07.2022 состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, по результатам деятельности которой он был включен в число участников программы. Во включении в число участников подпрограммы его брата - ФИО3 было отказано. Вместе с тем, ФИО3 проживает с ним совместно с 24.01.2011, считает его членом своей семьи. Отказ жилищно-бытовой комиссии нарушает его право на получение жилищного сертификата с учетом всех членов семьи.

На основании изложенного просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года на семью из 2 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что отказ в выдаче сертификата на семью из двух человек является незаконным, поскольку считает брата - ФИО3 членом своей семьи, что также следует из договора социального найма. Совместное проживание невозможно в виду объективных причин: в связи с непригодностью данного жилья для проживания и нахождением его в местах лишения свободы.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю № 01 от 12.01.2021 ФИО11 была исключена из сводного списка граждан - участников мероприятия «Выполнение государственных обязательстве по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с составом семьи, в связи со смертью обладателя данной федеральной льготы. На момент исключения ФИО12. из сводного списка граждан-участников за ней числился состав семьи из 3-х человек: заявитель - ФИО13 и ее сыновья: ФИО1, ФИО3 Согласно выписке из протокола № ЖБК Учреждения от 28.07.2022 ФИО1 был восстановлен в сводном списке граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, при этом его Брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был включен в состав участников основного мероприятия. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании его брата - ФИО3 в качестве члена своей семьи.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена в предусмотренном законе порядке, о причинах не явки суду не сообщила.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседании, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, приходит к следующему.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 постановлено установить, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы.

Пунктом 2 Правил установлено, что сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «б» пункта 5 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

Согласно п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Из анализа вышеуказанных законодательных норм следует, что после смерти участника федеральной целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы за членами его семьи сохраняется право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата, с даты, с которой был включен в список граждан - участников программы умерший.

Все граждане, признанные участниками программы, имеют равные права и обязанности, в связи с чем выбытие одного из членов семьи по независящим от них обстоятельствам не может являться основанием для умаления прав остальных участников программы, признанных таковыми в установленном законом порядке.

Материалами дела установлено, что на основании договора социального найма № 12, заключенного 28.05.2014 между Администрацией МО «Валайское сельское поселение» (наймодатель) и ФИО14 (наниматель), ФИО15 и членам ее семьи: сыновьям ФИО1, ФИО3 было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнат, общей площадью 39,0 кв.м., в том числе жилой 37,0 кв.м.

Протоколом жилищно- бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю № 01 от 12.01.2021 ФИО16. была исключена из сводного списка граждан - участников основного мероприятия ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с составом семьи, в связи со смертью обладателя данной федеральной льготы (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент исключения ФИО17 из сводного списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы за ней числился состав семьи из 3-х человек: ФИО18 сын - ФИО1, ФИО3

Согласно выписки из протокола № 6 ЖБК Учреждения от 28.07.2022 ФИО1 был восстановлен в сводном списке граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельностью, входящих в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, а также разъяснения УКСНЭР ФСИН России от 27.05.2022 № 20-34470 «в части сохранения очередности за членами семьи граждан, подлежащих переселению из поселков, умерших после включения их в сводные списки участников программы» с учетом даты принятия на учет в качестве имеющего право на переселение из поселков УИС вместо умершей ФИО19 (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ФИО3 не включен в состав участников основного мероприятия. ФИО1 разъяснена необходимость предоставления решения суда о призрении права на включение в состав участников основного мероприятия в качестве члена своей семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем как следует из представленной справки о регистрации МБУ «Нуроб-благоустрйоства» от 17.08.2022 по сведениям МБУ «Ныроб-благоустройство» по адресу: <адрес> значиться зарегистрированными по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке о составе семьи № 488 Администрации Чердынского городского округа от 17.08.2022 совместно с ФИО3 по адресу: <адрес>, совместно с ним проживают и зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат).

При этом как следует из пояснений истца семейные отношения между ним и братом - ФИО3 прекращены не были, их раздельное проживание на период обращения в суд обусловлено объективными причинами - не пригодностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для проживания и нахождения его в местах лишения свободы.

Согласно разъяснениям п.п. «а,б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

11. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Принимая во внимание, что ФИО1 и ФИО3 приходятся друг другу братьями, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как члены семьи нанимателя, их выезд из указанного жилого помещения и их раздельное проживания на момент обращения в ЖБК было обусловлено объективными причинами: жилье не пригодно для проживания, отсутствуют коммунальные услуги, при этом истец с 2018 года отбывает наказание в МЛС. Также суд учитывает, что ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением, представленным по договору социального найма, не признан, изложенные в исковом заявления обстоятельства не отрицал, заявленные требования поддержал.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования к ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (2015-2020) года на семью из двух человек (ФИО1, ФИО3) являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (2015-2020) года на семью из 2 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 14.10.2022.